玉环县城关镇在民国前期原为两个镇，一曰珠城镇，一曰西青镇，市区以西城门为界，门里为前者，门外为后者。民国后期，两镇合而为一，改建称为“环山镇”。但何时改建为环山镇，现在说法不一。笔者为此查阅了有关资料，不妨在此谈点看法。 
　  《玉环地名志》、《玉环文物通讯》第三期均称：“1936年下半年，两镇(即珠城镇、西青镇) 合并定名为环山镇” ；最近，有人否定以上结论，提出，“改名”时间在1940年6月。笔者走访有关老人，说法也不一，有的赞同第一种意见，也有的赞同第二种意见。笔者现在的看法如下： 
　  一、当在1938年以后 
　  查民国《玉环县二十七年县政府工作报告》称：“查本年自入夏以来，气候酷热，珠城、坎门、小叠一带，有虎烈拉时疫发生……。”又在“社会教育概括表”、“玉环县二十七年度甲乙级壮丁统计表”、“各乡镇免缓役人数一览表”等统计报表的乡镇名称栏中均称：“珠城镇、西青镇……。”通篇报告无“环山镇”之提法。报告是在民国二十七年年底所作。由此可见，1938年底前仍为“珠城镇”、“西青镇”两镇建制无疑。因此，认为珠城、西青两镇合并，改建为环山镇，是在1936年下半年，此结论显然不成立。 
　  二、当在1939年8月1日以前 
　  又查民国二十八年（1939）八月一日玉环县长方引之有一委任令称：“令董XX，兹委任该员为本县环山镇第十一保第九甲甲长”；又民国二十八年《玉环县乡镇编制报告表》中亦称：“环山镇”。民国《玉环县政府二十八年上半年度行政工作报告》则多处称“环山镇”，但偶尔也有几处出现“珠城镇”三字。根据这些资料，我们虽还不能知道两镇改建为环山镇的确切时间是在1939年的哪一月哪一天，但至少可以毫无疑问地说是在1939年8月1日以前，而绝不可能迟至1940年6月。 
　  三、较准确的时间当1939年4月 
　　从一、二两节的分析我们可以得到一个初步的结论，即珠城、西青两镇合并改建称为环山镇，大致的时间应是在1939年1至8月间。当然，这个时间间距仍然较大，不能使人满意。下面我们可以再作进一步的考证。 
　  查民国《玉环县二十八年度行政计划》称：“调整区乡镇区域整理保甲编组，于二月底拟编计划预算呈准施行。”又民国《玉环县政府二十八年上半年度行政工作报告》在“调整乡镇区域整理保甲组织”中称：“战时县以下行政机构，以求组织完密，运用灵活为上，本县原编四十三乡七镇，分割过细，……。经将原编乡镇区划，加以研究，拟具计划，力求减少乡镇单位，……，业于四月底改编完竣。”而在“复查户口”中又称：“本年原定于乡镇改编完成后，开始普查，嗣奉令规定四月一日为全省户口总检查日期，故将是项工作与改编乡镇同时并办……。” 
　  从以上资料我们完全可以得出这样一个比较准确而可靠的结论，即环山镇建制建置时间是在1939年4月。同时，综合所查资料可知，这次乡镇改编，将玉环县原七镇改编为五镇。原七镇为：珠城镇、西青镇、教场头镇、钓艚岙镇、楚门镇、清港镇、北岙镇；改编后的五镇为：环山镇、坎门镇、楚门镇、清港镇、东屏镇。所裁减的两个镇实际是：将珠城镇和西青镇合并为环山镇，将教场头镇、钓艚岙镇合并为坎门镇。北岙镇改名为东屏镇则数额不变。