玉环乃温台两府之锁匙，乐太二县之门户，外截海洋，内资保障。崇岗峻岭，周匝环流；依山筑堡，险足以守；四面泥涂，捍卫亦易，此玉环之内势然也。山外有南麂、北麂横截对峙，又为玉环之屏塞，此玉环之外势然也。 
　  兹山向为沃壤，民人聚处，商典贸易。自洪武二十年控海乏兵，遂徙沿海居民于腹里。玉环之废于前代者如此。再稽疆域，玉环古隶乐清，今隶太平，现在有桃花岭脚之溪河，乐南太北。玉环之分疆于二县者又如此。 
　  当未开垦以前，闽广温台各处匪类私搭棚厂聚居各岙。或沿海刮土，公行私贩之盐；或群聚垦种，坐收无税之产。网鱼捕虾，捉钓带，船艘千余，藏垢纳污。今流民尽行驱去，而所找来开垦者，乐清、太平、平阳、永嘉四县良民。非有籍之土著勿用，非地方官之保结勿留。俾奸宄无所潜形，比匪为之扫影。 
　  查玉环原有十八都，并分支附近各岙，现在可以插种成为膏腴者，约田三四万亩。其各岙口涂地、玉环乡老岸，须筑塘坝渐次成田者，约六七万亩。以天地自然之利，养生齿日繁之民，此玉环山一定之出息也。至煎盐配引，棚厂输税，可绝私袅，可充公费，是又玉环山之余息也。有水师游巡，海上之洋匪无从而入；有陆路密布要隘，则私贩无从而出；有战舰屯泊海口，则诡秘之船只易于追擒；有快哨游巡内港，则奸匪之出没无可潜踪。棋布星罗，稽查森严，使商艘渔船于洪涛巨浪之中如履康庄，诚利益于民生不小，非第为玉环一方筹边固圄之计而已。然则兹玉环也，有田可耕，有地可种，煎盐者共乐其生，网鱼者各乐其业，以衣以食，引养引恬，熙皋之风不再见于兹乎。 
　  独是地极海隅，防闲益密。今文员保甲团练，武员水陆汛防，区署筹画，固详且悉。而安不自安，治益求治。所贵乎有民社之责者，重念危疆，日切绸缪。毋纵欲以恣衅，毋优柔以长奸，毋恃清操而辄云优裕，毋务安静而罔事稽查。 当思官非传舍，莫谓自毕巳事而贻误于地方；须知文武一体，莫谓职有分司而不关夫欣戚。古人一物不知，深以为耻，况礼乐不废兵戎，文事兼有武备。折冲尊俎，儒者亦足干城；智勇兼该，文武非无庙算。当此海疆重任，其所以内安外攘，防守捍卫之道，时惕优勤，不忘寝食。庶几哉！思深虑远，经画万全，既足以消衅于未萌，亦可以有备于临事，而为久安长治之谟也欤！