为敬陈查复浙洋玉环山情形事宜等事，该臣等会看得普天率土，莫非王民；因时制宜，始为中道。从前因海氛未靖，画僵迁界，将向入版图之地方，尽弃海外。自圣祖仁皇帝德威远播，海宇荡平，台湾、舟山尽入疆域。昔时迁界土田，陆续招徕垦复。我皇上缵承鸿业，文德武功，超迈千古；远夷绝域，莫不重译来朝，欣忻向化。复颁谕旨，招垦荒田，以为穷民谋生之计，至深且远。 
　  臣等忝任封疆，宣布德教，未有于疆域之中而听其独抱向隅不为筹画者也。先经臣等查得台州府属太平县及温州府属乐清县之间海滨不远处所，有玉环山，地方辽阔，自迁徙之后，未曾展复。无藉游民多潜其中，私垦田亩，刮土煎盐，及网船渔人搭寮居住，渐次混杂。虽经禁逐，仍恐朝驱暮回，即有巡兵，亦恐通同容隐，先曾会委温处道佥事王顩福、升任镇海营参将吕瑞麟前往会同查勘。详复前来，臣即会同福建督臣高其倬、驻扎宁波原署提臣张溥，查议得玉环山虽孤悬海面，然繇而之内地，各有港口。西则由乌洋进蒲歧所，可至乐清县地方。西南则亦由乌洋直过黄华关进盘石口，可至温州府郡。西北则由楚门所横渡水面，仅有里许即登岸，逾岭直至太平县城，五十余里。东南则由黄坎二门，温黄二镇水师巡防，出此则为大洋矣。此山周围约计七百余里，其中山岙多有宽平如砥，土性肥饶可耕。又各岙口有潮水浸灌成滩者，尚可煎盐。且此地外临大海，内近温台，实为海疆诸郡之屏障，洋面往来之要区。况有山可以瞭远，海盗不能掩其形；有口可以防查，洋匪难以潜其踪。查各处水师闻有洋盗而不能即至救护者，多缘海潮退时，船不能出，及等潮涨，贼已远飏。总繇内地口岸遥远，贼艘风帆迅速，追获维艰，职此故耳。 
　  若设官兵此山，繇黄坎二门出哨追贼，则无远莫能及之虞矣。从前督抚诸臣非不见及于此，而究未议作何保安者，一则恐外来认垦之徒奸良难辨；一则恐垦熟之日私卖下海；一则恐添设官兵所费不貲故也。臣等愚见，以为垦户若听其四方纷杂而来，实难稽查。方今生齿日繁，即以浙地温台而观，良有人多地少之势，莫若就本处近地之人，查明根柢，由地方官取结给照往垦，其他闽、广无籍之人，概不收录，则奸良不难分晰矣。至所收米谷，若虑出洋私卖，莫若将所垦之田酌定升科粮则，输纳本色米谷，所有余米，除留日用之需外，止许往温郡乐清、太平地方运卖，必由口岸汛地禀明给照查验放行，并于黄坎二门隘口设汛严防，颗粒不许入海，则私卖之弊可除矣。 
　  至于添设文武之处，臣等亦为熟筹。查守御之要，先门户而后堂岙。玉环山实海口门户，此处一设官兵，则内地亦可以资藩篱。其次不甚冲要处所，官兵可以通融稍减，就近酌量抽拨，即有不足，添亦无多。文职则设同知巡检一员。武职则酌调游击一员，并守备、千把等官。水陆分防船只，于温黄二镇量为移掇。所需俸饷无甚增设，且赋税所入及彼地深山树木，亦可以抵俸工官署等用，不致有糜费之处。此虽设官添兵，不过调遣料理，稍费人力，原非大为更张。等因，于雍正四年十一月二十日定议，未敢冒具题。 
　  今年新任提臣石云倬到任，复加商酌，意见相同。臣等诚恐地联两邑，垦户纷纭，若无专管之员，则彼此推诿牵制，料理未周。且新经开复，必查本处地土出息，以抵经费，未可轻动国家帑项。再因前既有垦户，则巡查既不可少，而将来营伍防汛，尤须勘明山海形势，以扼要冲。正在选择调委间，适有保送引见之桐庐县知县张坦熊奉旨回任，以紧要员缺补用。臣等随会委该员前往经管清查，即令署太平县印，就近料理，咨明吏部在案。一面檄调乐清营副将王连就近协同查勘，拨兵巡查，往来弹压。今已初定规模。臣等又复会同详细商榷，并于原请斟酌捐益。谨将所议各条胪列陈明，恭请圣鉴。 
　  一议得疆域正而后规制可定。（下略） 
　  一议得职掌定而后法令可行。设官分职，原当因地制宜。臣等伏见云南蒙化、景东及新设之中甸、威远等处，皆由同知管辖，与内地专设知县之处不同者，盖就其地方大势而授以节制之权也。玉环虽近内地，而隔一海渡。其地在温台两界之间，又须设立营制，知县位卑权轻，与参游体统不敌，于隔属呼应不灵，故前条议以同知专管。查温台二府海防同知俱系紧要，且又轮流押运，及通省公事差委，不能专一料理。应另设温台玉环清军饷捕同知一员，专管查给垦田，督修塘坝，征收钱粮，审理词讼，给放粮饷，弹压地方。通省别项公务免其差遣，仍照云南等处之例。凡命盗事件，即令该同知审理，解详臬司；钱粮事件，听藩司考核，本管道员盘查。其地与温州郡城相近，相应隶于温属。有关涉玉环山事务者，温台二府属县俱听该同知专行管理。（下略) 
　  一议得给垦清而后奸良不杂。（下略) 
　  一议得私米严而后接济可绝。（下略) 
　  一议得水利修而后开辟可广。（下略） 
　  一议得地利尽而后经费可充。（下略） 
　  一议得科则平而后课额无亏。（下略） 
　  一议得营制周而后巡防无误。（下略） 
　  以上各条，臣等知识浅陋，未能有当，是否可行，伏祈圣明鉴察，指示施行。
　  （奉旨：该部议奏，部议各条，准如所请。奉旨依议。）