政 府 工 作 报 告
    2014年2月18日在玉环县
    第十五届人民代表大会第三次会议上
    玉环县人民政府县长  林先华

　　各位代表：
    现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2013年工作回顾

　　一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的工作任务，县政府在上级党委政府和县委的领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，牢牢把握“稳中求进、转中求好”总基调，紧抓“拔钉破难优化服务”和“三县三城联创”两大工作主载体，全力促转型，大力优环境，合力保增长，竭力惠民生，实现了经济社会健康平稳有序发展。全县实现生产总值400.5亿元，增长7.8%；财政总收入60亿元，其中地方财政收入27.6亿元，分别增长8.7%和9.9%；固定资产投资112亿元，增长22.5%；社会消费品零售总额124.8亿元，增长18.2%；城镇居民人均可支配收入44081元，农村居民人均纯收入20229元，分别增长8.4%和10.8%。居全国科学发展百强县第30位、最具投资潜力中小城市百强第14位，荣获国家卫生县城、省级生态县等称号。回顾过去一年，我们主要抓了以下五方面工作：
    (一)突出创新驱动，转型升级取得实效。创新能力持续提升。连续6次获全国科技进步先进县称号；成功引进中科院研究所成果中心，顺利举办科技·人才活动周武汉、重庆两个专场，如期建成科技创业孵化园；国家重点扶持的高新技术企业、省级科技型中小企业分别新增6家和17家，浙江大学汽摩配研究所获省中小企业公共服务示范平台称号，鼓励科技创新政策出台，省专家引进实现零的突破。扶工措施全面落实。兑现县级财政扶持资金1.4亿元，为企业(个人)累计减负1.7亿元；工业规模企业培育行动计划稳步实施，上亿元企业新增13家，“规下转规上”、“个转企”分别完成121家、1190家；“机器换人”行动深入推进，完成工业性投资45亿元，增长25%。集聚平台加快建设。工业用地完成供地2735亩；海洋经济转型升级示范区一期完成吹填33%；沙门滨港工业城回填1050亩，供地958亩，西沙山正式专用矿山成功开采，金属行业提升产业区建设顺利推进。对外贸易稳步增长。自营出口额实现33.7亿美元，增长5.6%；首个保税仓库获批设立，省级出口阀门质量安全示范区建成，组团参加国内外展会47个，省、市出口名牌新增12个。现代服务业提质增量。大润发超市、玉柴润滑油华东销售中心等项目落户；集装箱运输专项扶持政策出台，海峡两岸商品交易物流中心(旅检大楼)开工建设，对台直航客流量累计突破10万人次，大麦屿港实现货物吞吐量2746万吨，其中集装箱5.6万标箱；中信银行进驻，小额贷款公司新增1家，银企、银农合作深化，金融机构本外币贷款余额达385.7亿元。特色农业平稳发展。现代农业园区完成投资4000万元，粮食生产功能区建成2600亩；2个特色农业精品园通过省级验收，股份合作农场、家庭农场新建18家，市级以上规范化合作社培育15家，省级现代渔业项目、海洋捕捞转型升级示范项目建成11个。
    (二)狠抓有效投资，重点项目建设加快。交通网络逐步完善。乐清湾大桥及接线工程开工建设，76省道复线南延工程1、2标段通车，温岭泽国至大麦屿疏港公路列入228国道规划，226省道温岭岙环至龙溪段改扩建工程开工建设，西青岭第二隧道、双港路全线通车，珠港大道临时接线道路贯通、全线完成征地拆迁，大麦屿兴港路改造完成总工程量58%，垟根隧道及接线工程路基完工。新城项目强势推进。完成投资27.5亿元，亿联国际阀门城、苏泊尔·滨江壹号、方林汽车城等项目启动建设；环保公路公证服务中心完成地下室工程，广电中心、华龙·阳光星城一期分别完成地上五层、主体七层，县委党校、保地·总裁商务中心主体结顶，邻里中心土建完工；科技综合大楼投用，宝马4S中心建成营业。其他基础设施同步推进。楠溪江引水工程列入省“411”重大水利项目计划，与永嘉签订框架协议；500千伏玉环至乐清输电线路(玉环段)工程完成投资9800万元；对台直航客滚码头完成总工程量70%，大麦屿港10万吨级航道疏浚工程完工；县中心粮库主体工程竣工；坎门渔港完成投资900万元，大麦屿渔港投用，鸡山渔港主体工程顺利推进；大麦屿污水处理厂、工业废水预处理站分别完成基础处理和土建主体工程，城镇污水配套管网新建20公里。
    (三)统筹城乡发展，人居环境不断优化。发展基础得到夯实。撤县设市经省政府同意转报至国务院，龙溪实现撤乡设镇；漩门三期围区政策处理基本完成，用海报批工作启动；争取用地指标5280亩，供应土地4560亩，消化批而未供土地4078亩，盘活存量建设用地712亩，违法占用耕地比例降至0.85%，连续18年实现耕地占补平衡；芦浦控规、海山茅埏岛概念性城市设计及控规完成编制，城镇建设用地控规实现全覆盖；楚门小城市培育考核连续两年名列全省前茅。重点区块加快开发。城区60号区块及坎门后沙拆迁基本完成，解放塘区块清理土地580亩，城区40号、41号区块和坎门入城口、芦浦西塘等一批土地收回。城乡环境整治成效明显。全民治水行动启动实施，水环境违法犯罪举报奖励办法实行，12个一级水源保护区纳入常规监测，十大水系违法排污专项整治基本完成，河道疏浚治理62公里，自来水二次供水改造有序开展，全国节水型社会建设试点通过验收；“三改一拆”强势推进，拆违317万平方米，旧住宅、城中村、旧厂区分别改造99万平方米、56万平方米、68万平方米，小产权房清理试点方案通过省级审核；“四边三化”完成年度任务，绿化新增1.6万亩；清洁家园、美丽乡村深化建设，列入全国一事一议转型升级试点县，省级整治村实施20个，市级精品村建设3个，鸡山创成国家级生态乡；交通治堵稳步推进，城乡道路客运一体化启动实施，城区公交线路新增1条、优化3条，新能源公交车投用26辆，公共自行车系统启用，地下空间新增15.8万平方米，专用停车位新建1900多个；农贸市场改造提升16家。全市城乡环境综合整治暨中心镇发展工作现场推进会在我县召开。
    (四)强化民生保障，社会保持和谐稳定。社会保障提标扩面。农村劳动力培训4000多人，城镇就业新增6500多人，社会养老保险覆盖率、职工及城镇居民基本医疗保险参保率、新型农村合作医疗参合率分别达85.7%、94.8%、98.1%，城镇、农村最低生活保障标准分别提高10%、13%，养老服务补贴标准全市最高；各类保障房新开工800套(户)，环西经济适用房分配到户，省级农房改造建设示范村建成2个；鸡山洋屿移民安置工作稳妥推进。社会事业协调发展。学前教育三年行动计划如期完成，中考全市前3000名和高考重点上线人数创历史新高，县职业教育集团完成概念性规划编制；县级公立医院改革稳步推进，基层卫生工作走在全省前列，重点慢性病管理模式获全国推广；关爱计划生育特殊家庭试行办法实施，省出生人口性别比重点管理县“摘帽”；书城、影城动工建设，图书馆新馆、博物馆完成建筑方案设计，新城体育中心完成建议书批复，坎门验潮所列入全国文物保护单位；荣获全国社会主义新农村建设档案工作示范县、2009—2012年度全国群众体育先进单位，广播电视工作在全国市县评比中居前20强。平安创建不断深化。发案总量下降9.6%，其中“两抢”案件下降57.8%；全省首家“管帮教”一站式县级社区矫正中心建成，县劳动争议人民调解委员会成立，省市挂牌督办信访积案全部化解，省信访工作“三无县”成功创建；新民小区实施规范化管理；食品药品安全形势总体稳定，农产品质量安全黑名单制度在全省率先实施，渔船安全生产分类管理经验在东海区推广，安全生产四项指标全面下降。为民实事全部办结。工会、共青团、妇女、儿童、老龄、老干部、慈善、关心下一代、残疾人等事业不断进步，国防教育、民族宗教、外事、侨务、人防、打私海防、双拥等工作扎实开展，气象、地方志、科协等工作取得新成绩。
    (五)力促效能提升，自身建设得到加强。“互看互学互比”活动深入开展，重点工作强化跟踪督查，争先进位氛围浓厚。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，议提案全部按时办结。浙台(玉环)经贸合作区管委会、县招商局、县公共建设管理中心挂牌成立，县水务集团完成组建，部门监察组织“统派直管”改革和盐业体制改革完成，物产公司转制进展顺利。国库集中支付改革和公务卡强制结算目录制度推行，财政支出绩效管理得到加强，“三公”经费明显下降。基本建设项目模拟审批制度实行，中介机构实现集中办公，远程评标系统和电子政务实时监察系统启用，重大投资项目行政审批总时间控制在26个工作日内。机关企事业单位在编不在岗清理191人、临聘人员清退413人。廉政建设不断加强，领导干部操办婚丧喜庆事宜得到规范，立案查处公职人员21名。
    各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是全县上下齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向驻玉人民解放军、武警官兵，向所有关心、支持和参与玉环建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
    成绩属于过去，问题值得警醒。当前影响我县发展的问题仍然较多，主要表现为：一是经济转型升级步伐不快，企业“低小散”格局尚未改变，经济增长过多依赖低端产业、低成本劳动力和资源环境消耗等问题依然突出；二是公共服务城乡均等化水平不高，尤其是教育、卫生、文化等领域的城乡均等化水平，离广大群众的期盼仍有不小差距；三是财政收支平衡压力增大，有限的财政收入与不断增长的刚性支出间的矛盾日益突出；四是改革创新力度不足，制约发展的体制机制障碍依然不同程度存在，部分公务人员的担当意识、执行能力滞后于发展需求。对此，我们将采取更加扎实有效的措施，努力加以解决。

　　二、2014年工作安排

　　今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是加快实现“十二五”规划目标的攻坚之年，做好今年工作至关重要。我们将按照县十四届三次党代会精神，坚持以全岛新型城市化为主战略，以稳中求进为主基调，以深化改革和创新驱动为主动力，以“优化服务破难拔钉”和“三县三城联创”为主载体，以加快重点项目建设和经济转型升级为主抓手，一心一意谋发展，心无旁骛干事业，全力打造“海上都市、美丽玉环”。
    综合考虑经济社会发展趋势和工作导向，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值力争增长8%，财政总收入和地方财政收入均增长8%，固定资产投资增长15%，自营出口额增长6%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长9%和10%，万元生产总值综合能耗降低率和主要污染物减排总量完成年度任务，人口自然增长率控制在6.5‰以内。
    围绕上述目标，今年主要做好以下几方面工作：
    (一)全力以赴抓好四件大事
    坚持集中力量办大事，今年全力抓好四件打基础、利长远、再造发展新优势的重大事项。
    1.加快交通体系完善。交通是长期以来制约我县发展的最大瓶颈，事关区位条件改善和投资环境优化。必须坚持交通先行理念，突出重点加快推进，集中力量逐一破解。全年完成投资18亿元以上，重点推进4条道路建设：完成乐清湾大桥及接线工程1号桥主体形象进度20%以上，开工建设2号桥，基本完成项目全线征迁任务，确保无障碍施工，争取全线动工，系统谋划项目沿线重要区域和节点的规划、招商、开发等工作；完成76省道复线南延工程总工程量85%以上，实现3、4、5标段通车，完成6、7、8标段路基工程，确保2015年全线通车；完成226省道温岭岙环至龙溪段改扩建工程沿线政策处理和两侧绿廊建设，实现全线动工；开工建设228国道玉环段工程，加大推进力度，尽早打通我县又一对外通道。
    2.加快大麦屿港开发开放。大麦屿港是推进海岛统筹发展试验区和浙台(玉环)经贸合作区建设的主引擎，关乎玉环长远利益。必须坚持以港兴城、港城联动发展理念，全方位激活深水良港潜力。全年实现港口货物吞吐量3000万吨以上，其中集装箱7万标箱以上。完善基础设施。启用保税仓库，探索“港库联动”经营模式，完成兴港路改造，启动连屿作业区一期工程。放大政策效应。落实集装箱运输专项扶持政策，调动航运、码头、代理、出口、物流等企业积极性，优化涉外查验服务，持续提升通关效率。加强与宁波港合作。主动对接宁波港发展，争取大麦屿港至宁波港外贸内支线每周增至5个班次，推动进出口外贸集装箱“弃陆走水”。发挥对台优势。完成海峡两岸商品交易物流中心(旅检大楼)主体工程，启动客票市场化经营，巩固对台客运航线；组建运营主体，启用对台直航客货滚装码头，完成后方陆域回填，争取实现对台货运直航。
    3.加快玉环新城建设。新城是当前我县重点项目建设的主战场，更是玉环城市建设和产业提升的未来和希望。必须坚持高起点规划、高标准建设、高强度推进和高效益经营，严格规划执行，紧扣项目建设，大力攻坚推进，加快集聚人气商气。全年完成投资20亿元以上，重点建设20个项目：启动建设玉柴润滑油华东销售中心、百步纳商务楼、会展中心；完成县广电中心、环保公路公证服务中心土建，实现华龙·阳光星城一期、亿联国际阀门城市场区块主体结顶，完成青年大厦主体90%、苏泊尔·滨江壹号一期主体60%、半岛·世贸大厦主体50%、家具精品城主体40%、国贸大厦主体20%、商业综合体(五星级酒店)裙楼建设，完成湿地公园投资1.25亿元；建成县委党校、方林汽车城、综合物流园、邻里中心、神农庄、观光园水上乐园。
    4.加快沿海产业带建设。沿海产业带是我县加快转变经济发展方式的战略主平台。必须坚持产城融合理念，突出建好重点区块，节约集约利用资源，切实推动县域经济可持续发展。全年实现工业用地供地1800亩，重点抓好产业集聚平台建设：完成海洋经济转型升级示范区一期2212亩吹填、供地800亩，实现沙门滨港工业城二期回填、供地各800亩，开工建设5715亩的干江滨港工业城，建成金属行业提升产业区和无菌医疗器械自动化装备制造基地，启动金属表面处理(非电镀)产业集聚区、小微企业集聚提升区、龙溪阀门园区梅岙区块建设，全方位拓展产业发展空间。完善集聚平台配套设施，健全日常管理机制，严格企业准入门槛，坚决淘汰落后产能，全面提升沿海产业带建设水平。
    (二)统筹兼顾推进四项工作
    坚持通盘谋划促协调，今年统筹推进四项促发展、惠民生、提升县域综合实力的重点工作。
    1.推进经济转型升级。深化工业强县建设。创建省创新型试点县、省级循环经济示范县，举办第九届科技·人才活动周，推动与中科院研究所成果中心的科技合作，发挥科技创业孵化园服务小微企业作用，加强知识产权保护与运用，强化技术成果转移转化体系建设；深入开展“双强”竞赛活动，实施成长型、科技型企业培育工程，强化质量提升，建立“机器换人”行动项目库100个，新增规上企业200家，推进“电商换市”，力争完成工业性投资50亿元；出台土地使用税考核办法，加大节能减排力度，完善工业企业综合评价体系；巩固外贸传统市场，开辟国际新兴市场，组团参加国内外展会40个以上，建成省级外贸公共服务平台1个，鼓励进口和发展加工贸易，深化进出口企业守法诚信体系建设。做大现代服务业总量。鼓励发展总部经济、现代物流、金融保险、专业会展等生产性服务业，新增商业性银行1家；实现大润发超市主体结顶，引进一批知名特色商贸服务业项目；加快旅游业发展，力争全年旅游地接人数翻一番；规范农(渔)家乐建设管理。提升特色农业发展水平。建设现代农业园区3个、粮食生产功能区2000亩，新建省级农业综合开发项目4个，新增股份合作农场、家庭农场8家，培育市级以上规范化合作社10家；深化现代渔业园区建设，扩大浅海养殖规模。
    2.推进城乡一体发展。力争实现撤县设市。启动城区60号地块、坎门后沙建设，加快双港路两侧“优二进三”和城北开发进程，完成解放塘国有土地清理、珠港大道A标段建设，开工建设大麦屿榴榕路工程。实施楚门小城市新三年培育试点行动计划，完成投资20亿元。实现清港垟根隧道及接线工程通车，创建国家生态镇。启动芦浦漩浦路前期，创建美丽农家村户联创试点镇。推进干江农房集聚区试点建设。拓展沙门中心镇新区框架。推动龙溪创建美丽乡村先进乡镇。完成鸡山洋屿移民北区主体工程，争取启动南区工程。完成海山2号隧道前期、茅埏岛安置区块城市设计。推进海岛乡生活垃圾无害化处理。投用500千伏玉环至乐清输电线路(玉环段)工程，完成220千伏九清输变电工程“三通一平”，建成110千伏胡新输变电工程。深化全国一事一议转型升级试点县建设。开展美丽乡村成片连线风景带建设，创建市级精品村3个，保护性开发东沙社区等历史文化村落。深化农房改造村土地综合整治和“立改套”工作，继续实施农民素质提升工程和低收入农户增收计划。支持农村综合体项目建设，扶持经济薄弱村发展集体经济。
    3.推进环境整治提升。实施“五水共治”三年行动计划，深化全民治水行动。治污水。推行刷卡排污制，实现金属表面处理(非电镀)和重污染行业达标整治，完成大麦屿污水处理厂总工程量50%、干江污水处理站前期，建成工业废水预处理站，新建城镇污水配套管网30公里、村级污水处理设施30个，实现城市污水处理率85%，严厉打击水环境违法行为。防洪水。深入实施强塘固堤工程，建设山塘除险加固工程10个，修建解放北闸、普竹闸。排涝水。实施三级河长制，疏浚治理河道50公里，开展楚门河、同善塘等河道治理，深化玉坎河、玉环湖等水体整治，启动沿海排涝工程建设。保供水。力争完成楠溪江引水项目可行性研究报告编制，强化饮用水水源保护，加快自来水直供水改造工程和农村标准化水站建设。抓节水。深化全国节水型社会建设，推进农业节水改造，推广节水新工艺。启动国家生态县创建工作。深入开展“三改一拆”、“四边三化”、清洁家园等专项活动。编制低效用地再开发规划，实现拆改、拆建同步。完成小产权房清理试点，推进土地民主管理示范村建设，力争实现卫片执法零比例目标，创建全国国土资源节约集约模范县。完成绿化造林7000亩，通过省级园林城市复评；推动楚门创建全国园林城镇、玉城与干江创建省级森林城镇，建成森林村庄10个。严厉打击非法采矿行为，加强地质灾害隐患点治理。深入开展交通治堵，完善城区交通设施，拓展治堵范围至重点乡镇街道和区域。
    4.推进民生事业发展。优先发展教育。启动第二轮学前教育三年行动计划，提高学前教育公益化和规范化水平；创建省义务教育发展基本均衡县，完善义务教育阶段校长、教师流动机制，启用坎门小学，完成城北学校桩基工程；推动普通高中优质特色发展、职业教育现代化发展。优化卫生服务。推进县人民医院与温州医科大学附属第一医院深度合作，完成县第二人民医院和清港卫生院迁建工程，创成省级慢性病综合防控示范区，开展县乡村卫生一体化综合管理试点工作，完善卫生人才培养和引进工作机制；严厉打击“两非”行为，促进出生人口性别比更趋合理。坚持文化引领。创成省级示范文明城市，争创全国文化先进县，创建省文化强镇、省文化示范村(社区)各1个，新建一批农村文化礼堂；开工建设图书馆新馆、博物馆，完成书城土建工程50%、影城土建工程及新城体育中心前期。完善社会保障。促进社保扩面，推进新、老农保并轨和充分就业乡镇街道创建，开工建设残疾人集中托养中心，完善欠薪应急周转金和工资支付保障金制度。推进“平安玉环”建设。高压打击“两抢一盗”等违法犯罪行为，提升治安防控综合水平；深入开展矛盾纠纷排查化解，加强基层基础，重点整治无理、无序信访；深化食品药品安全专项整治；深入排查治理消防、交通等领域和家具制造、鞋革生产、渔业捕捞等行业的安全事故隐患，严格落实企业安全生产主体责任，实现规上工业企业安全生产标准化建设达标全覆盖，严厉打击“三合一”现象和无证无照生产加工行为。同时，认真办好8件为民实事。

　　(三)因地制宜深化重点领域改革
    坚持以改革统领发展全局，今年积极稳妥推进五方面重点领域的改革。
    1.深化行政审批制度改革。以打造审批环节最少、时间最短、效率最高、服务最优城市为目标，最大限度下放审批权限、合并审批环节、减少审批前置、压缩审批时限，大力推广模拟审批、并联审批、全程代理代办、“政务超市”等模式。加快行政审批中介机构清理，推进中介机构网上监管和集中办公，建设阳光中介市场，推动行政审批提速增效。
    2.深化政府机构改革。完成新一轮政府机构和职能整合。深化事业单位分类改革，推进公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，建立事业单位法人治理结构。扩大政府向社会购买公共服务范围，试行政府购买公共服务项目分类管理，规范政府购买公共服务行为，加快完善政府主导、社会参与的公共服务供给模式。
    3.深化投融资体制改革。放宽市场准入，鼓励和引导社会资本以多种形式进入公建项目及教育、卫生、文化、体育、养老等领域，健全公平竞争机制，保障市场主体合法权益，充分释放市场活力。探索无形资产和动产质押融资方式，鼓励企业直接进入资本市场融资，加快企业股份制改造，推动企业在新三板、省股交中心挂牌并力争上市，实现股权债券融资。深化普惠金融和社会信用体系建设，优化小微企业金融服务。发行10亿元交投债券。
    4.深化农业农村改革。健全公共资源城乡均衡配置体制机制，推动优质公共资源下沉农村，促进城乡基本公共服务均等化。坚持和完善农村基本经营制度，推动土地承包经营权有序流转，探索宅基地抵押、流转试点工作。改革农村经济合作社股份合作制，理顺农村集体资产分配关系，完善农村集体经济“三资”管理。稳妥做好户籍制度改革试点工作，有序推进农业转移人口市民化。构建新型农业经营体系，完善农业保险制度。
    5.深化招商引资工作机制改革。将招商引资工作作为“一把手”工程，加快构建“招大商、大招商”工作格局。完善招商引资考核制度。加大招商引资在相关单位年度考核中的权重，强化对招商引资考核结果的综合运用。完善县领导联系招商引资重点项目制度。实行一个引进项目、一个牵头领导、一个责任单位和一个实施方案的“四个一”工作推进模式，全程跟踪协调项目建设，确保引进项目早出效益。
    (四)持之以恒加强政府自身建设
    坚持以打造人民满意政府为目标，大力推进政府服务理念、服务方式创新，不断提高政府执行力和公信力。
    1.进一步优化政府服务。落实财政专项资金，大力支持企业转型升级。完善“12345”政府服务热线办理机制，畅通群众诉求表达渠道，引导公众对政府工作的有序参与。提高教育、卫生等基本公共服务水平，加大对政府服务政策的宣传和引导，推动政府工作更优质、更便民。
    2.进一步推进依法行政。致力法治政府建设，加强行政权力运行监督，认真落实县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大依法监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。积极听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，主动接受司法监督和社会公众监督，强化行政执法责任和过错追究，推动政府工作更公平、更公正。
    3.进一步提高行政效能。大兴实干之风，坚决治理庸懒散慢、推诿扯皮等问题。建立政府绩效评估系统，完善绩效公示制度，破除制约发展的难点问题。加强电子政务、网上政务大厅建设，拓宽政务公开渠道，促进信息资源共享，简化群众办事流程，推动政府工作更务实、更高效。
    4.进一步加强廉政建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，认真解决“四风”问题。坚持从严治政，建立健全惩治和预防腐败体系。健全公共财政运行机制，完善预算公开和绩效管理制度，强化领导干部经济责任审计，加强对专项资金的整合和政府投资项目的审计监督，大力压缩行政经费和“三公”经费支出，探索公车改革，推动政府工作更廉洁、更节俭。
    各位代表，展望2014年，蓝图已绘就，号角已吹响，关键在落实。我们要恪尽职守抓落实。坚持责任到人、任务到岗，一级抓一级、层层抓落实，各司其职做好工作，通力协作完成任务，切实做到责任上身、工作上心，尽心尽责推动工作落实。我们要率先垂范抓落实。坚持身体力行、冲在一线，以身作则、靠前指挥，一级做给一级看，一级带着一级干，切实做到问题解决在一线、成效取得在一线，身先士卒推动工作落实。我们要比学赶超抓落实。坚持争创一流、不甘人后，横下一条心、铆足一股劲，乡镇街道比干劲，职能部门比服务，广大企业比效益，村居社区比发展，切实做到你追我赶、齐头并进，争先进位推动工作落实。我们要凝心聚力抓落实。坚持海纳百川、开放包容，博采众长、兼收并蓄，紧紧依靠天南地北玉环人，不断汇聚五湖四海创业者，切实做到内外联动、上下一心，齐心协力推动工作落实。我们要严明纪律抓落实。坚持政令畅通、令行禁止，严格督查、严肃问责，盯牢不落实的事，追究不落实的人，切实做到奖优罚劣、奖勤罚懒，确保各项工作落到实处、取得实效、惠及全县人民。
    各位代表，目标催人奋进，使命无限光荣，责任重于泰山。让我们在中共玉环县委的领导下，团结一心、阔步向前，苦干实干、再创佳绩，为实现全岛新型城市化而不懈奋斗！

　　
附：2014年8件为民实事

　　1.新增城市社区居家养老服务照料中心10个、农村社区居家养老服务照料中心70个。
    2.为2000名低保老人和1.2万名80岁以上高龄老人购买意外伤害保险。
    3.新开工各类保障房300套(户)，新开工城市旧住宅区(危旧房、城中村)改造安置住房600套(户)，完成250户农村困难群众危旧房改造。
    4.免费为困难群众提供法律服务，免费为百名贫困残疾人提供无障碍设施进家庭服务。
    5.实施11所校园直饮水改造工程，改造9所中小学校体育设施(二期)。
    6.新增15家A、B等级学校食堂，新增3家品牌超市，新建3个市级全民健身广场。
    7.免费为35岁至59岁农村妇女筛查乳腺癌、宫颈癌各4500人。
    8.财政补贴渔船配备船用卫星电话150台。