玉环市2017年国民经济和社会发展统计公报

 

2017年是党的十九大胜利召开之年，也是深入实施“十三五”规划的重要之年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，玉环上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“港口带动、拥湾发展、产城融合、全域一体”的发展战略，统一思想，克难攻坚，真抓实干，成功完成撤县设市，经济实力再上新台阶，民生保障进一步提升，各项社会事业全面健康发展。

 

一、综  合

经济运行稳中有进。据初步测算，全市实现生产总值529.83亿元，按可比价格计算，比上年增长8.0%，增幅比上年提高0.2个百分点。其中，第一产业增加值34.39亿元，下降0.9%；第二产业增加值282.69亿元，增长9.7%；第三产业增加值212.75亿元，增长7.1%。三次产业结构比例为6.5:53.3:40.2。

表1  2017年玉环市生产总值

	绝 对 数（亿元）	比上年增长（%）
地区生产总值	529.83	8.0
第一产业	34.39	-0.9
第二产业	282.69	9.7
第三产业	212.75	7.1

2017年，全市户籍人均生产总值为122410元，比上年增长7.6%，按年平均汇率6.7518折算，人均生产总值约合18130美元。

二、农  业

农业结构深入调整。全市实现农林牧渔业总产值64.63亿元，按可比价格计算，比上年下降1.4%，增加值35.08亿元，下降0.8%。其中，农业产值7.11亿元，增长7.0%；林业产值0.12亿元，增长9.6%；牧业产值1.22亿元，下降12.1%；渔业产值55.46亿元，下降2.0%；农林牧渔服务业产值0.73亿元，增长4.7%。

全年农作物播种面积8912公顷，比上年增长7.0%，其中粮食播种面积2773公顷，增长26.1%；蔬菜播种面积3863公顷，下降0.1%；果用瓜1154公顷，增长4.2%；花卉苗木138公顷，下降2.1%。

表2  2017年主要农产品产量

全年完成各类绿化造林800公顷，其中人工造林面积139公顷，中幼林抚育529公顷，平原绿化131公顷。全市有林地面积17136公顷，森林覆盖率45.3%。新植珍贵彩色树种25.2万株，建成珍贵树种示范林4个，珍贵树种示范点11个。新建改建（扩建）公园16个，建成绿道7条、绿环15条、区外村小公园（绿地）160个。

全年生猪出栏4.06万头，比上年下降20.2%，家禽出栏144.43万只，下降10.1%。肉类总产量6140吨，比上年下降16.8%，其中猪肉产量4113吨，下降18.8%，禽肉产量1735吨，下降8.9%。禽蛋产量892吨，下降30.9%。

表3  2017年主要畜禽产品产量和年末牲畜存栏数

全年水产品总产量26.57万吨，比上年下降9.0%，其中海洋捕捞产量16.46万吨，下降9.5%。全市水产养殖面积共达5327公顷，下降33.4%。其中，海水养殖面积4594公顷，下降36.5%，产量9.49万吨，下降11.2%；淡水养殖面积733公顷，下降2.8%，产量2790吨，增长5.0%。至年末全市海洋捕捞生产渔船855艘，比上年减少25艘，其中捕捞渔船364艘，比上年减少24艘，海洋捕捞专业劳力5186人，减少21人。

表4  2017年各类水产品产量

现代农业优化提升。全市共有农业龙头企业60家，其中省级3家，市级23家，产值超亿元以上的有2家。共有股份合作农场8家和家庭农场62家，市级以上合作示范社培育64家。无公害农产品41个，绿色食品11个，“两区”内整体认定面积5249亩。

全年有效灌溉面积6.34千公顷，实际灌溉面积5.58千公顷，农田灌溉水有效利用系数控制目标提高到0.580。全市年末共拥有农业机械总动力21.28万千瓦，农村用电量9.95亿千瓦小时，比上年增长1.9%，化肥施用量(折纯)2328吨，比上年下降0.8%。

三、工业和建筑业

玉环始终坚持集中精力抓经济、重中之重抓工业，深入开展扶工助企专项行动，以优质服务推动企业做大做强做优。今年先后出台了《玉环市扶持工业经济发展优惠政策》（简称“1+X”工业扶持政策）《关于支持人才创业创新的32条意见》《玉环市科技新政策35条》等一系列扶持政策，真金白银、耳目一新，有效提振企业信心，营造了工业发展良好氛围。今年我市先后获得“中国小型‘专特精’机床生产基地”和“中国汽车零部件出口基地”两块工业领域的国家级金字招牌。

工业实现较快增长。全市实现工业总产值1563.78亿元，比上年增长7.3%，工业增加值266.26亿元，按可比价格计算，增长11.4%。其中，年主营业务收入2000万元及以上工业企业（以下简称规模以上工业企业）有734家，共实现产值697.59亿元，增长12.5%，增加值170.87亿元，增长11.5%。

全市规模以上轻工业实现产值74.17亿元，比上年下降3.6%，占规模以上工业总产值的10.6%；重工业实现产值623.42亿元，增长13.6%，所占比重为89.4%。

全市规模以上主要行业中，通用设备制造业实现增加值47.37亿元，比上年增长11.4%；电力、热力生产和供应业增加值40.15亿元，增长12.1%；汽车制造业增加值37.14亿元，增长12.8%；金属制品业增加值12.11亿元，增长10.4%；家具制造业增加值2.67亿元，下降7.9%。

表5  2017年规模以上工业企业主要工业产品产量

全市规模以上工业企业中，装备制造业实现增加值117.67亿元，比上年增长11.3%，占规模以上工业的68.9%；高新技术产业增加值45.31亿元，增长12.5%，占规模以上工业的26.5%；战略性新兴产业增加值6.39亿元，增长8.7%，占规模以上工业的3.7%。

全市规模以上工业企业产品产销率为97.5%，新产品产值155.07亿元，比上年增长21.6%，新产品产值率为22.2%，比上年提高1.7个百分点。利税总额73.02亿元，增长4.6%；其中利润总额44.33亿元，下降2.2%。

全年全市30家具有资质等级建筑企业共完成建筑业产值17.04亿元，比上年下降16.3%，完成房屋建筑施工面积154.41万平方米，下降13.6%，房屋竣工面积88.96万平方米，下降16.4%。

四、固定资产投资和房地产业

固定资产投资稳步增长。全市完成固定资产投资218.34亿元，比上年增长15.8%，其中本年新开工项目469个，完成投资额61.67亿元，增长4.5%。其中，第一产业完成投资0.21亿元，增长157.6%，第二产业完成投资71.56亿元，增长2.1%，第三产业完成投资146.57亿元，增长23.8%。主要投资领域中，基础设施投资完成99.51亿元，增长18.8%，工业性投资性完成69.95亿元，增长2.4%，房地产开发投资完成39.39亿元，增长55.9%。

表6  2017年固定资产投资情况表

	绝对数（亿元）	比上年增长（%）
固定资产投资总额	218.34	15.8
国有投资	85.65	3.4
非国有投资	132.69	25.5
其中：民间投资	132.07	26.3
基础设施投资	99.51	18.8
工业性投资	69.95	2.4
房地产开发投资	39.39	55.9

重点项目陆续推进。2017年，全市拥有24个省重点建设项目、39个市重点建设项目，投资额分别完成年度计划的153.6%和134.6%，占固定资产投资总额的29.4%。晶能电力120MWp农光互补地面光伏发电项目完工、年产1GW双玻组件板技改项目一期主体施工完成82%，S226（76省道）温岭岙环至玉环龙溪段改建工程完工、乐清湾大桥完成总工程量的96.3%，国际阀门城完成三期桩基施工建设，双环传动产业化项目完成原有厂房改造施工的85%，城北小微园一期进入内部装修施工建设，玉环湖生态整治二期工程基本完成慢行系统、桥梁和绿化工程。还有漩门湾大桥及接线工程、市人民医院二期工程、大麦屿港区LNG储运等一批重大项目前期准备工作顺利推进。

房地产开发进展顺利。全年房地产开发累计完成投资39.39亿元，比上年增长55.9%。房屋施工面积271.42万平方米，增长20.6%；房屋竣工面积45.94万平方米，增长85.9%。商品房销售有待释放。今年基本以销售老楼盘为主，新楼盘销售潜力有待进一步释放。全年商品房销售面积41.03万平方米，下降34.4%，其中现房销售面积13.48万平方米，增长39.0%，期房销售面积27.56万平方米，下降47.9%。

五、交通和邮电业

年末全市公路通车里程为685公里，本年新建数9公里。年末汽车拥有量达13.57万辆，比上年增长14.3%，其中私人汽车为11.88万辆，增长14.7%。年末拥有机动运输船117艘，其中客船5艘，载客量708客位；货船112艘，总吨位16万吨。

港口开发大步突破。国家级对台经贸合作区申报工作进展顺利，大麦屿港与宁波舟山港签订合作并购协议，首次成功对接国际远洋集装箱运输业务。全年港口货物吞吐量实现3387万吨，增长5.2%，其中集装箱标箱数取得历史性突破，达到10.1万标箱。

表7  2017年客货运输量完成情况

交通建设开创新局面。坚持下大力气补齐交通体系落后短板，全年完成交通总投入60.53亿元，交通建设投资连续4年领跑台州市。乐清湾大桥及接线工程全线贯通，正式通车指日可待，杭绍台高铁温岭至玉环段初步设计通过评审，漩门湾大桥及接线工程开工建设，228国道玉环段、新城连接线（井分线）进展顺利，76省道龙溪至坎门段改建工程、环岛南路（鄞州至玉环公路坎门至大麦屿段工程）分别完成初步设计、项目建议书批复。

全年邮电业务收入7.71亿元，比上年下降2.7%，其中电信业务收入7.11亿元，下降3.1%，邮政业务收入0.60亿元，增长3.4%。年末固定电话用户数12.19万户，减少7.3%；移动电话用户数86.27万户，增长8.0%。年末互联网宽带用户接入数24.33万户，增长7.3%，移动互联网用户71.76万户，增长9.9%。

六、国内贸易和旅游业

消费市场平稳运行。全年实现社会消费品零售总额187.75亿元，比上年增长10.7%。其中城镇零售额145.65亿元，增长10.5%，农村零售额42.09亿元，增长11.2%；餐饮收入9.37亿元，增长10.7%，商品零售178.38亿元，增长10.7%。全年限额以上社会消费品零售额32.33亿元，比上年增长11.2%，其中汽车类商品零售额5.99亿元，下降1.1%，石油及制品类商品零售额12.86亿元，增长17.4%。

线上线下交易频繁。年末全市拥有各类商品交易市场52个，市场成交额38.41亿元，其中消费品市场44个，市场成交额29.55亿元，生产资料市场8个，市场成交额为8.85亿元。电子商务进一步发展。全年实现网络零售总额27.82亿元，增长35.9%。完成新建农村电商服务站30个、城市社区智能投递终端30个，成功举办玉环市首届跨境电商峰会，启动跨境电商102培育计划，筛选102家企业入驻梦工场电商园联合办公。

 海岛旅游平稳发展。全年共接待旅游总人数890.94万人次，比上年增长10.3%，实现旅游总收入96.38亿元，比上年增长13.2%。其中，接待国内游客889.81万人次，增长10.3%，实现国内旅游收入96.10亿元，增长13.1%；接待海外游客1.13万人次，增长18.6%，旅游创汇412.35万美元，增长26.9%。全市共有旅行社16家，其中四星级品质旅行社4家，三星级品质旅行社1家，旅行社服务网点16家。旅游星级饭店3家，绿色旅游饭店4家。

七、对外经济

对外贸易有序开展。全年外贸进出口总额239.47亿元，比上年增长14.0%，其中自营出口额231.51亿元，增长13.1%。

表8  2017年对外贸易情况

	绝对数（万元）	比上年增长（%）
进出口总额	2394713	14.0
其中：自营出口额	2315057	13.1
按行业类别分：阀  门	1239721	12.3
汽摩配	717438	18.1
家  具	49076	-13.1
按出口市场分：亚  洲	434756	6.0
欧  洲	911338	15.0
北美洲	593164	19.2

外贸扶持政策与“1+X”工业扶持政策并轨，加快外贸扶持资金补助的申报拨付工作，全年已拨付资金2744万元。共组织700多家企业参加德国法兰克福卫浴展、广交会等64个国际性展会。新增1个省、市出口名牌，已成功创建省、市出口名牌38个，4家企业荣登全省首批“品质浙货”出口领军企业榜，8家企业的产品列入浙江省出口名优特产品目录。

招商引资持续突破。新成立异地商会3个，全年新签约项目49个，引进省外项目资金45.64亿元，其中干江国际滨海生态旅游区、金蓝湾海洋文化综合体项目成功落户，总投资额分别达25亿元和15亿元，金融大厦、江宏制动器等一批重大玉商项目主动回归。全年合同利用外资4.26亿美元，实际利用外资0.81亿美元，分别居台州市首位和第二。

八、财政和金融业

全年财政总收入83.40亿元，比上年增长12.2%，其中地方财政收入48.49亿元，增长10.5%；上交中央六税34.91亿元，增长14.6%。地方财政预算支出64.67亿元，增长18.9%，其中一般公共服务支出8.46亿元，增长27.5%；教育支出11.65亿元，增长19.2%；科学技术支出2.92亿元，增长36.3%；社会保障和就业支出7.96亿元，增长105.3%；医疗卫生支出3.64亿元，增长7.2%；住房保障支出1.11亿元，增长21.8%。

表9  2017年地方财政收入情况

	绝对数（亿元）	比上年增长（%）
公共财政预算收入	48.49	10.5
税收收入	43.62	14.1
其中：国内增值税	20.78	19.3
改征增值税	3.02	—
营业税	0.02	—
企业所得税	5.40	16.6
个人所得税	1.87	28.0
非税收收入	4.87	-13.8

年末全市金融机构人民币存款余额600.26亿元，增长7.2%，比年初增加40.28亿元。存款中，住户存款余额349.48亿元，增长7.5%，增加24.47亿元；非金融企业存款余额132.49亿元，增长15.9%，增加18.14亿元。人民币贷款余额493.50亿元，增长16.7%，比年初增加70.75亿元。其中，住户贷款余额253.28亿元，增长16.1%，增加35.06亿元；非金融企业及机关团体贷款余额240.21亿元，增长17.5%，增加35.69亿元。本外币存款余额619.46亿元，增长7.8%，贷款余额496.51亿元，增长17.0%。

资本市场聚力推进。今年先后出台《玉环市股改新政策10条》《上市（挂牌）新政策10条》等扶持政策，加快企业上市进程。全年完成股改企业107家，宏倍斯、君安能源、智建工程等3家企业成功挂牌新三板，全市新三板挂牌企业达到9家，华科设备、屹捷机械等2家企业在股交中心挂牌，全市股交中心挂牌企业达到51家。

九、科学技术和教育

科技创新效果显著。全年科技投入达11.87亿元，其中科技研发经费投入9.16亿元，实现规模以上高新技术产业增加值45.31亿元，增长12.5%。全市有国家重点扶持的高新技术企业81家，省级研发中心42家，市级高新技术企业247家。全年专利申请量3410件，授权量2546件，其中发明专利申请量403件，授权量254件。产学研合作不断对接。成功举办第十二届科技·人才活动周，现场签订了科技合作项目11项，合同总金额达9068万元。

教育事业再创辉煌。高考成绩不断翻新，一段上线人数达457人，以25.5%的一段上线率连续3年居台州市首位，其中玉环中学一段上线387人，一段上线率80.5%，连续2年居台州各学校之首。基建项目顺利推进。新城学校基本完工，楚门中心小学文兴校区、清港中心小学芳杜校区等10个项目竣工投用，城关中心小学分校区、中等职业技术学校迁建工程、环山小学改扩建工程等10个项目集中开工。目前全市有普通中学25所，在校学生数22574人；中等职业学校1所，在校学生数3883人；小学18所，在校学生数46385人；幼儿园137所，在园学生数23750人。全市普通高中高考录取人数1731人，录取率达96.7%。

十、文化、卫生和体育

文化底蕴愈发深厚。市图书馆新馆、市博物馆建设进展顺利，市档案馆新馆开工建设，新增农村文化礼堂16家，新开业影城1家，清港镇创成省级文化强镇。有市文化馆1个，从业人员25人，其中专业技术人才20人。组织品牌节庆活动2个；组织各种文艺活动78次，参加人次达12.63万人；举办各类展览16次，参观人次达1.28万人次；举办训练班235次，培训1.21万人次；组织公益性讲座8次。有市公共图书馆1个，总藏量为74.05万册（件），其中图书藏量为70.40万册，当年新购图书40.02万册；全年总流通量达101.68万人次，书刊文献外借77.02万册次。

卫生事业不断进步。建成全国首家二甲医院国家标准化代谢病管理中心，市第二人民医院新院投用，市人民医院改扩建工程完成施工图设计，市中医院迁建工程完成项目选址。年末，全市有医院、卫生院16个，其中医院7个；年末实有病床2229张，其中医院有1864张；共有卫生技术人员3419人，其中医生1191人，注册护士1505人。新型合作医疗深入推进，全市参加城乡居民医疗保险人数为332573人，其中成年人231924人，少年儿童100649人。

体育事业取得新成果。玉环新城体育中心项目增大提速，投资概算从3.25亿元增加至8.14亿元，增加了一座游泳馆、项目场馆外的体育中心和体育休闲公园，使新城体育中心系统功能更趋完善。年内成功举办玉环市第三届农民暨新玉环人运动会等体育赛事、健身活动280多项，参与人数超35000人次，均创历史新高。各类竞赛收获满满。玉环籍运动员朱梦惠获得布达佩斯世界游泳锦标赛女子4X100米混合泳接力第三名、全国第13届运动会4金1银；市少体校李欣瑜获得全国第13届运动会少年组2银、获国家级锦标赛3金2银1铜；篮球、帆板、田径、游泳、举重等项目在省锦标赛上，我市运动员共获得13金26银19铜；参加台州市首届气排球比赛获亚军。体彩销量有所回落。目前全市共有体彩销售点54家，全年共销售6424.44万元。

十一、人口、就业和社会保障

人口稳步增长。截止2017年11月30日，全市共有14.14万户，户籍总人口43.39万人，比上年末增加2056人。总人口中，男性为21.94万人，女性为21.45万人，人口性别比为102.29：100。全年共出生5110人，比去年末增加1004人，人口出生率为11.81‰；死亡2767人，增加410人，死亡率6.39‰；人口自然增长率为5.41‰，比上年上升1.35个千分点。根据浙江省2017年5‰人口变动调查结果，年末全市常住人口62.7万人，城镇人口比重67.2%，城镇化率比上年提高3.4个百分点。

就业工作顺利开展。全年累计新增城镇就业人数10749人，城镇失业人员再就业3266人，其中困难人员再就业417人，城镇登记失业率为2.2%。完成农村电商培训人数1767人，扶持农村电商创业人数307人，电商创业带动就业人数1501人。年末共有省级技能大师工作室1家、台州市级技能大师工作室4家。全年完成职业技能鉴定各类技能人才共6854人，其中培养高技能人才2708人。发放职业资格证书6248人，其中初级工1304人，中级工2236人，高级工1702人，专项能力证书908人，技师98人。台州市“500精英计划”成效明显。有18人被评为“台州市500精英计划”，其中A类及以上人才4人，B类人才6名，C类人才8名。

社保机制进一步完善。在全市率先完成全民参保登记工作，登记率为100%。被征地农民基本生活保障制度与职工基本养老保险制度并轨工作加速开展，新增被征地农民转保职工基本养老保险1706人、直保8913人。公众参保意识增强。至年末，企业职工基本养老保险参保17.17万人，基本医疗保险参保12.37万人，工伤保险参保23.93万人，生育保险参保8.74万人，失业保险参保10.04万人。全市共有10.52万人参加城乡居民社会养老保险，有33.26万人参加城乡居民医疗保险。

社会福利体系日臻完善。新建居家养老服务照料中心25个，实现城乡社区照料中心全覆盖。年末拥有国有社会福利院1个，床位数450张，在院人数315人；编制登记农村养老服务机构5个，床位数294张，收养56人；民政登记农村养老服务机构6个，床位数825张，收养495人。定期补助优抚对象1842人。城市居民最低生活保障家庭3955户，受保5965人，其中女性2604人，残疾人2368人。

十二、人民生活和生态环境

人民生活水平稳步提高。全体常住居民人均可支配收入49006元，比上年增长9.5%。其中，城镇常住居民人均可支配收入61057元，增长9.1%；农村常住居民人均可支配收入29996元，增长9.3%。全体常住居民人均消费支出32753元，比上年增长8.3%。其中，城镇常住居民人均消费支出39861元，增长7.9%；农村常住居民人均消费支出21540元，增长8.1%。城镇、农村人均现住房建筑面积分别为47.83平方米和56.73平方米。

表10  2017年末城乡居民每百户家庭主要耐用消费品拥有量

	单位	城镇常住居民	农村常住居民
家用汽车	辆	50	42
摩托车	辆	19	17
助力车	台	73	91
洗衣机	台	103	82
电冰箱（柜）	台	109	105
微波炉	台	82	44
彩色电视机	台	226	189
空调	台	187	141
热水器	台	130	100
固定电话	线	54	60
移动电话	部	268	247
计算机	台	89	83

政府改革不断推进。今年成立市综合行政执法局（城市管理局），市农业局、市林特局合并组建市农业林业局，设立市行政复议局。“最多跑一次”改革深入人心，在全省率先实施证照快递包邮送达，在台州市率先启动“一窗受理、集成服务”模式，生育登记零上门、零材料、零邮费“三零”服务创出玉环特色，公积金贷款、商事登记、公安户籍等领域实现全城通办，创成省级、台州市级示范型便民服务中心35个。

人居环境有效改善。全年创成4条美丽公路，建成美丽公路52.5公里，大麦屿街道、龙溪镇创成台州市美丽公路示范乡镇，台州市美丽公路现场会在我市召开。楚门镇、清港镇分别创成国家卫生镇、省级美丽乡村示范镇，鸡山乡、海山乡创成省级森林城镇。新增省市级森林村庄（绿化示范村）10个，玉环成为全省第3个省级森林城镇全覆盖县（市、区）。

环境整治取得新成效。主要污染物化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫排放量和氮氧化物排放量分别下降10.6%，6.9%、10.9%和3.1%，顺利并超额完成年度减排目标。全年完成河道综合整治13公里，完成东方河等10条河流断头河治理，超计划完成清淤目标总量，坎门污水处理厂、沙门污水处理厂完成提标改造，大麦屿污水处理厂、庆澜河生态补水工程建成投用。生活垃圾保持日产日清，无害化处理率达100%。环境质量监测体系不断更新。县控以上水质断面顺利完成消劣目标，新增5个乡镇水质出境断面自动监测站，实时监控空气、地表水质量情况。全年大气环境质量优良率达98.4%，居全市首位，PM2.5排名居全省第九，连续四年全市最优。

注：（1）本公报中部分数据为初步统计数据，引用数据时以年鉴提供的数据为准；

（2）全市生产总值及各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算；

（3）自2016年起，户籍人口统计年报的统计时点为当年11月30日24时。