玉环市2019年国民经济和社会发展统计公报

 

2019年，是新中国成立70周年。面对复杂严峻的国内外经济形势，玉环上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委和台州市委一系列决策部署，以建设新时代民营经济强市为总目标，以新时代美丽玉环建设为主载体，努力克服超强台风“利奇马”的冲击，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，坚持稳中求进主基调，全市经济保持平稳良好发展态势，奋力推进城市有机更新建设，城乡生态环境面貌不断改善，全力以赴打造浙东南地区重要发展极。

 

 

一、综  合

经济运行总体平稳。据初步测算，全市实现生产总值617.50亿元，按可比价格计算，比上年增长5.2%。其中，第一产业增加值37.11亿元，增长2.6%；第二产业增加值339.85亿元，增长4.5%；第三产业增加值240.54亿元，增长6.7%。三次产业结构比例为6.01:55.04:38.95。

表1  2019年玉环市生产总值

	绝 对 数 （亿元）	比上年增长 （%）
地区生产总值	617.50	5.2
第一产业	37.11	2.6
第二产业	339.85	4.5
第三产业	240.54	6.7

2019年，全市户籍人均生产总值为141647元，比上年增长4.8%，按2019年美元对人民币的平均汇率6.8985折算，人均生产总值约合20533美元；常住人均生产总值为98094元，增长4.8%。

 

二、农  业

农业结构转型回升。全市实现农林牧渔业总产值69.93亿元，按可比价格计算，比上年增长2.5%，增加值37.90亿元，增长2.7%。其中，农业产值7.09亿元，下降0.6%；林业产值0.11亿元，增长3.7%；牧业产值1.14亿元，下降21.7%；渔业产值60.75亿元，增长3.4%；农林牧渔服务业产值0.84亿元，增长5.0%。

全年蔬菜播种面积3938公顷，比上年增长1.4 %，产量106551吨，下降2.2%；果用瓜1107公顷，增长1.9%，产量28408吨，增长0.4%。全年水果产量87507吨，比上年下降9.1%，其中柚子产量28554吨，下降17.0%。

表2  2019年主要农产品产量

有序推进“国家森林城市”创建，全年完成各类绿化造林1.25万亩，新植珍贵树种13万株。建成“一村万树”示范村3个、推进村31个。全市有林地面积20762公顷，其中森林面积18192公顷，森林覆盖率39.4%。

全年水产品总产量24.58万吨，比上年增长2.0%，其中海洋捕捞产量14.33万吨，下降1.7%。全市水产养殖面积共达4231公顷，增长4.7%。其中，海水养殖面积3543公顷，增长5.3%，产量9.62万吨，增长9.2%；淡水养殖面积688公顷，增长1.5%，产量3043吨，下降0.2%。

农业产业发展壮大。积极发展玉环文旦、火山茶、干江盘菜等特色产业，以“美丽玉环 文旦飘香”冠名一组江浙沪皖高铁列车，授权25家农业主体使用“玉环文旦”地理标志和证明商标。深化“菜篮子”基地建设，网易未央（玉环）商品猪养殖场开工建设。龙溪精品水果特色农业强镇、“文旦印象”美丽田园综合体有序建设。完善农业保险政策，推进文旦低温指数保险试点。全市共有农业龙头企业53家，其中省级3家，市级22家，产值超亿元以上的有2家。新增国家级示范性专业合作社1家、省级示范性家庭农场2家，新发展农民专业合作社20家，家庭农场10家。无公害农产品45个，绿色食品11个。

全年完成小型农田水利项目37项，新增高效节水灌溉面积173公顷。全市年末共拥有农业机械总动力17.78万千瓦，农村用电量9.68亿千瓦小时，比上年下降3.4%，化肥施用量(折纯)2327吨，与上年持平。

 

三、工业和建筑业

玉环始终坚持“工业强市”主战略不动摇，紧抓传统产业优化升级和数字经济发展两个重点，积极开展“大走访、大调研、大服务”，深入开展“五心”服务，全力推进玉环从“工业大市”向“工业强市”升级跨越。

工业生产稳步增长。全市实现工业增加值315.85亿元，按可比价格计算，增长4.9%。其中，年主营业务收入2000万元及以上工业企业（以下简称规模以上工业企业）有860家，共实现产值830.80亿元，增长3.0%，增加值194.56亿元，增长2.5%。

全市规模以上轻工业实现产值107.27亿元，比上年增长5.0%，占规模以上工业总产值的12.9%；重工业实现产值723.52亿元，增长2.7%，所占比重为87.1%。

全市规模以上主要行业中，通用设备制造业实现增加值55.75亿元，比上年增长0.6%；电力、热力生产和供应业增加值28.02亿元，下降3.9%；汽车制造业增加值50.93亿元，增长5.2%；金属制品业增加值14.46亿元，增长4.5%；家具制造业增加值2.03亿元，下降15.7%。

表3  2019年规模以上工业企业主要工业产品产量

全市规模以上工业企业中，装备制造业实现增加值151.43亿元，比上年增长5.0%，占规模以上工业的77.8%；高新技术产业增加值109.81亿元，增长5.1%，占规模以上工业的56.4%；战略性新兴产业增加值13.48亿元，增长7.2%，占规模以上工业的6.9%。

全市规模以上工业企业产品产销率为93.8%，新产品产值258.65亿元，比上年下降0.8%，新产品产值率为31.1%，比上年下降1.2个百分点。利税总额92.24亿元，增长9.0%；其中利润总额61.34亿元，增长15.5%。

建筑业市场平稳过渡。2019年，建筑业实现增加值24.08亿元，按可比价格计算，比上年下降0.7%。其中，全市28家具有资质等级建筑企业共完成建筑业产值19.17亿元，较上年基本持平，完成房屋建筑施工面积187.31万平方米，增长28.2%，房屋竣工面积65.61万平方米，下降10.0%。

 

四、固定资产投资和房地产业

投资力度不断增强。全市完成固定资产投资增长20.5%。其中，第一产业有新项目开发投入，第二、三产业投资均增长20.2%。固定资产投资中，国有投资增长11.0%；非国有投资大幅上升，增长24.5%，其中民间投资增长24.3%。主要投资领域中，基础设施投资下降3.4%，工业性投资增长24.9%，房地产开发投资完成44.02亿元，增长11.2%。

重点项目加快推进。2019年，全市共有70个项目列入玉环市级重点项目，39个项目列入台州市级重点项目，14个项目列入浙江省级重点项目。温岭泽国至玉环大麦屿疏港公路、图书馆档案馆新馆、干江滨港工业城小微企业创业园、华能玉环电厂供热等一批项目工程完工；漩门湾大桥及接线项目完成桥梁65%，琦星机器人产业园项目完成总工程的68%，网营物联完成主体工程的50%；杭绍台高铁温岭至玉环段、228国道清港连接线、市中等职业技术学校迁建、市人民医院改扩建、台州南部湾区引水、浙江福腾宝等一批重大项目加快建设。

全年房地产开发较快发展，较上年增长11.2%，其中住宅开发投资大幅上升，较上年增长45.9%。商品房销售形势波动下行。在上年新城吾悦广场一期和中梁玖号院大幅销售影响下，今年虽然有中梁壹号院、金沙湾等填补，但全年商品房销售面积增长依旧乏力。全年商品房销售面积37.46万平方米，下降33.0%，其中新城吾悦广场一期和中梁九号院合计销售9.76万平方米，而去年同期为28.37万平方米。

                  

五、交通和邮电业

年末全市公路通车里程为766公里，本年新建数34公里。年末汽车拥有量达16.50万辆，比上年增长9.5%，其中私人汽车为14.54万辆，增长9.8%，按2019年户籍户数14.25万户计算，平均每户家庭拥有私人汽车1.02辆。年末拥有机动运输船66艘，其中客船因为轮渡停航，原先5艘客船已经取消并开始拍卖，原共载客量708客位；货船66艘，总吨位9万吨。

港口开发不断翻新。全年港口货物吞吐量实现1573万吨，其中集装箱年吞吐量历史性突破31万标箱，增长109.9%。

表4  2019年客货运输量完成情况

交通迎来大发展。9月27日，温岭泽国至玉环大麦屿疏港公路顺利通车，玉环告别无国道的历史；杭绍台高铁温岭至玉环段开工建设，完成先行段总工程量的30%；漩门湾大桥及接线项目（月环桥）加快推进，完成路基工程75%、桥梁工程65%、隧道工程65%；228 国道清港连接线、S226（76 省道）龙溪至坎门段改建工程有序建设。

全年邮电业务收入8.67亿元，比上年增长2.9%，其中电信业务收入7.97亿元，增长2.7%，邮政业务收入0.71亿元，增长5.6%。年末固定电话用户数13.41万户，下降5.6%；移动电话用户数97.20万户，下降1.4%，其中4G移动电话用户数增长4.9%。年末互联网宽带用户接入数27.27万户，增长2.2%，移动互联网用户73.19万户，增长0.3%。

 

六、国内贸易和旅游业

消费市场平稳有序。全年实现社会消费品零售总额216.76亿元，比上年增长9.0%。其中城镇零售额166.77亿元，增长8.9%，农村零售额49.99亿元，增长9.3%；餐饮收入15.31亿元，增长16.1%，商品零售201.45亿元，增长8.5%。全年限额以上社会消费品零售额38.43亿元，比上年增长5.1%，其中汽车类商品零售额8.22亿元，增长16.4%，石油及制品类商品零售额14.68亿元，下降6.0%。

线上线下交易繁荣。大型商业综合体楚门印象广场正式营业。年末全市拥有各类商品交易市场52个，市场成交额40.65亿元，其中消费品市场45个，市场成交额31.99亿元，生产资料市场7个，市场成交额为8.66亿元。电子商务持续发展。全年实现网络零售总额29.56亿元，增长20.7%，相继举办第三届玉环电商峰会、抖音·创作营销进化论活动和天猫优品服务站招商会等多场专项活动，创建了5个电子商务专业村。

 海岛旅游发展较好。全年共接待旅游总人数1206.45万人次，比上年增长19.73%，实现旅游总收入134.84亿元，比上年增长21.67%。其中，接待国内游客1205.03万人次，增长19.8%，实现国内旅游收入134.36亿元，增长21.6%；接待海外游客1.42万人次，增长3.8%，旅游创汇686.56万美元，增长36.6%。全市共有旅行社15家，其中四星级品质旅行社4家，三星级品质旅行社1家。旅游星级饭店2家。

 

七、对外经济

对外贸易平稳开展。全年外贸进出口总额267.94亿元，比上年下降0.1%，其中自营出口额257.92亿元，下降0.3%。

表5  2019年对外贸易情况

	绝对数 （万元）	比上年增长 （%）
进出口总额	2679381	-0.1
其中：自营出口额	2579189	-0.3
按行业类别分：阀  门	1372623	0.0
汽摩配	784694	-1.6
家  具	35299	-17.5
按出口市场分：亚  洲	451333	1.6
欧  洲	1046922	7.3
北美洲	624200	-11.4

外贸扶持力度加大。出台《玉环市促进外贸稳定发展的若干措施》，全年兑现外经贸扶持资金2600多万元，受益企业800多家次。共组织765家企业参加75个境内外展会，组织15场外贸业务培训，开展玉环市首届外贸实用人才评选。新增4家出口名牌企业，累计已成功创建浙江省出口名牌19个，台州市出口名牌20个。

招商引资成效明显。全年引进省外资金85亿元。新签约5亿元以上产业项目32个，协议总投资额350亿元。海山生态旅游岛岛屿整治及综合开发项目顺利开工入统，计划总投资额达138亿元。全年合同利用外资2.26亿美元，实际利用外资1.53亿美元，分别居台州市第二和首位。

 

八、财政和金融业

减税降费成效明显。全年财政总收入87.42亿元，比上年下降5.4%，其中地方财政收入53.92亿元，增长1.1%；上交中央六税33.49亿元，下降14.2%。地方财政预算支出80.20亿元，增长14.6%，其中一般公共服务支出10.98亿元，增长16.9%；公共安全支出5.69亿元，增长33.5%；教育支出13.04亿元，增长0.9%；社会保障和就业支出6.90亿元，增长22.8%；节能环保支出1.19亿元，增长3.2%；城乡社区支出19.76亿元，增长98.7%；住房保障支出1.24亿元，增长38.6%。

 

 

 

表6  2019年地方财政收入情况

	绝对数 （亿元）	比上年增长 （%）
公共财政预算收入	53.92	1.1
税收收入	43.38	-7.5
其中：国内增值税	20.77	-9.4
改征增值税	2.93	-8.5
营业税	0	—
企业所得税	4.86	-14.3
个人所得税	1.66	-42.3
非税收收入	10.54	63.8

年末全市金融机构人民币存款余额762.04亿元，增长12.7%，比年初增加85.80亿元。存款中，住户存款余额475.25亿元，增长17.0%；非金融企业存款余额165.52亿元，增长23.5%。人民币贷款余额631.84亿元，增长15.5%，比年初增加84.99亿元。其中，住户贷款余额308.12亿元，增长7.9%；非金融企业及机关团体贷款余额323.72亿元，增长24.0%。本外币存款余额776.63亿元，增长12.4%，贷款余额637.30亿元，增长15.8%。

资本市场精心培育。积极开展“凤凰行动”战略计划，全年股份制改造企业70家，其中新注册企业13家。30多家企业纳入上市后备库，培育迈得医疗成为浙江省第三家、台州市第一家科创板上市企业，目前我市共有上市企业7家。今年新增中和铜业、光明眼镜、皇客网络、精工等四家企业在省股交中心挂牌。

 

九、科学技术和教育

科技创新持续突破。全年科技投入达17亿元，其中科技研发经费投入12亿元，实现规模以上高新技术产业增加值109.81亿元，增长5.1%。全年新增国家高新技术企业23家，累计达124家；新增省级高成长科技型中小企业30家，累计达86家；新增省级科技型中小企业160家，累计达706家。全年专利申请量4581件，授权量3503件，其中发明专利申请量738件，授权量349件。科技人才大力培育。双环公司“机器人精密传动创新团队”认定为我市首个省级领军型创新团队；1人进入国家“万人计划”答辩；入选省“万人计划”2名；入选省级海外工程师2名、台州市级1名；推荐上报台州市“500精英计划”3名。

教育质量不断提升。高考学子勇攀高峰，一段上线人数达547人，以28.5%的一段上线率连续5年居台州市首位，其中玉环中学一段上线375人，一段上线率80.5%，连续4年居台州各学校之首。3人被清华、北大录取，10人被复旦、交大录取，名校录取人数创历史新高。基建设施增量扩容。教育经费总投入13多亿元，推进46个项目建设，中等职技校迁建工程一期校园、环山小学新校区、陈屿中心小学新校区结顶，玉城中学、清港中学、芦浦中心小学等改扩建工程陆续投用。目前全市有普通中学28所，在校学生数24149人；中等职业学校1所，在校学生数4044人；小学29所，在校学生数45303人；幼儿园97所，在园学生数18852人。全市普通高中高考录取人数1873人，录取率达97.6%，高职高考录取人数为406人，录取率达95.5%。

 

十、文化、卫生和体育

文化氛围愈发浓厚。“两城-两馆-两广场”等基础设施梯次成形、相继投用，玉环书城荣获“2019年度全国标杆大书城”大奖，在四川茂县古羌城建立玉环非遗馆，纵深推动文化领域“东西合作”“山海协作”。目前有市文化馆1个，从业人员27人，其中专业技术人才19人。组织品牌节庆活动2个；组织各种文艺活动79次，观众达12.97万人次；举办各类展览20个，参观人次达1.40万人次；举办训练班242次，培训1.30万人次；组织公益性讲座10次，参加人次达0.29万人。有市公共图书馆1个，总藏量为80.43万册（件），其中图书藏量为76.58万册，当年新购图书2.58万册；全年总流通量达83.52万人次，书刊文献外借人次为15.29万人次，外借77.43万册次。

卫生事业迈上新台阶。深入探索健康共同体建设，台州县域医共体建设现场推进会在玉环召开，以医防融合为特点的健共体模式获全省推广；市人民医院改扩建工程完成桩基施工，计划总投资达7.9亿元；新增国家级、省级名医（团队）工作室7家，新挂牌玉环市名医工作室2家，获评台州市名中医2名；国家卫生城市创建顺利通过省级评估以及国家级暗访，省级卫生乡镇实现全覆盖；圆满完成60岁以上老人免费接种流感疫苗37058人。至年末，全市有医院、卫生院19个，其中医院9个；年末实有病床2521张，其中医院有2106张；共有卫生技术人员3903人，其中医生1467人，注册护士1624人。新型合作医疗深入推进，全市参加城乡居民医疗保险人数为300643人，其中成年人214987人，少年儿童85656人。

体育事业蒸蒸日上。新城体育中心加快建设，全年完成投资1.92亿元，超计划完成目标的192%，体育馆、体育场、游泳馆桩基工程按计划完成。全年新增体育场地面积4.16万平方米，按常住人口计算，全市人均体育场地面积达2.39平方米。举办玉环市第十五届运动会开幕式暨第二十四个全民健身节，规模大、项目多、时间长、模式新，活动办出新高度，承接举办浙江省第三届海洋运动会海岛拓展比赛、沙滩拔河比赛和海岛徒步赛等3个大项8个小项，吸引英国、美国等国家以及上海、江苏等省市的徒步爱好者1400多人参加。各类竞赛成绩亮眼。全年累计获国家级青少年比赛金牌22枚、银牌13枚、铜牌9枚，省级青少年锦标赛金牌32枚、银牌15枚、铜牌13枚，均创历史纪录。体彩销售较为稳定。目前全市共有体彩销售点52家，全年共销售8039万元。

 

十一、人口、就业和社会保障

人口资源稳步增加。截止2019年11月30日，全市共有14.25万户，户籍总人口43.66万人，比上年增加1294人。总人口中，男性为22.04万人，女性为21.61万人，男女性别比为101.99：100。全年共出生3852人，比上年减少759人，人口出生率为8.84‰；死亡2712人，比上年减少89人，死亡率6.22‰；人口自然增长率为2.62‰，较上年继续回落1.54个千分点。根据浙江省2019年5‰人口变动调查结果，年末全市常住人口63.1万人，城镇人口比重68.3%，城镇化率较上年继续提高0.9个百分点。

就业创业顺利开展。全年累计新增城镇就业人数12500人，困难人员再就业297人，城镇登记失业率为2.15%，扶持农村电商创业人数812人，发放创业担保贷款1.3亿元。年末共有省级技能大师工作室1家、台州市级技能大师工作室6家。全年完成职业技能鉴定各类技能人才共13492人，其中培养高技能人才4039人。发放职业资格证书9961人，其中初级工1661人，中级工3094人，高级工2524人，专项能力证书2682人。高层次人才引育量质并举，创历史新高。全年“500精英计划”人才入选26名，“领军人才”引进3名，创业类项目落地9家，省级博士后工作站建成1家，台州市级博士后实践创新基地建成2家。

社保服务持续优化。严格落实上级惠民政策，进一步完善社保体系建设，完成阶段性降低社会保险缴费近亿元，惠及全市企业约12510家。深化数字化转型，提高服务质量，对接浙江政务服务网“一窗受理云平台”“人社一体化平台”，132个事项全部实现网上可办。至年末，城镇职工基本养老保险参保20.21万人，新增9796人，医疗保险参保15.90万人，新增13815人，工伤保险参保24.73万人，生育保险参保11.51万人，失业保险参保11.57万人。全市基本养老保险参保率达到95.28%，基本医疗保险参保率达到99.81%。

社会福利体系日臻完善。新建居家养老服务照料中心5家，完成1家照料中心提升改造工作。年末拥有国有社会福利院1个，床位数450张，在院人数347人；编制登记农村特困人员救助供养机构6个，床位数359张，收养126人；市场监管部门登记养老公寓等各类养老机构4个，床位数510张，收养208人；民政登记养老公寓各类养老机构8个，床位数856张，收养601人；未登记养老机构8家(其中6家未使用)，床位数1469张，收养57人。城市居民最低生活保障家庭3664户，受保5367人，其中女性2305人，残疾人2205人。优待优抚对象2354户，全年发放优抚补助金和义务兵优待金2729万元。

 

十二、人民生活和生态环境

人民生活水平持续提高。全体常住居民人均可支配收入57691元，比上年增长8.8%。其中，城镇常住居民人均可支配收入71344元，增长8.1%；农村常住居民人均可支配收入35340元，增长8.9%。全体常住居民人均消费支出37973元，比上年增长7.8%。其中，城镇常住居民人均消费支出45820元，增长6.9%；农村常住居民人均消费支出25125元，增长8.4%。城镇、农村人均现住房建筑面积分别增加到49.41平方米和59.11平方米。

表7  2019年末城乡居民每百户家庭主要耐用消费品拥有量

	单位	城镇常住居民	农村常住居民
家用汽车	辆	60	50
摩托车	辆	12	14
助力车	台	73	90
洗衣机	台	106	83
电冰箱（柜）	台	121	107
微波炉	台	82	46
彩色电视机	台	230	191
空调	台	191	145
热水器	台	133	102
固定电话	线	49	57
移动电话	部	273	250
计算机	台	91	83

环境整治严格管控。主要污染物化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫排放量和氮氧化物排放量分别下降8.0%、11.0%、1.0%和2.1%，圆满完成年度减排任务。环境保护大力宣传，组织拍摄里墩水库水质自动站、玉环市环境监测站等多部宣传片，全方位广覆盖开展生态环保宣传工作，开展最美水站创建，里墩水站被市反恐办和市教育局分别授予反恐重点场所和中小学生素质教育实践基地称号。环境执法保持高压态势，全年共出动执法人员2.48万人次，检查企业1.13万家次，立案查处76起，罚没902.2万元。环境信息公开透明，通过环保微信公众号、333新闻窗、环保门户网站等载体，实时公开水气等自动监测数据，保障公众对环境质量的知情权、参与权和监督权。

人居环境不断改善。创成了全国第二批节水型社会建设达标县。全年创建省级美丽乡村示范乡镇1个、美丽乡村精品村3个、美丽河湖2条。在台州首创“垃圾分类智慧平台”，农村垃圾分类覆盖面95.2%。完成中小流域治理5公里，河湖库塘清淤30万方。全年大气环境质量优良率达99.7%，PM2.5排名居全省第十、全市第一，获评浙江省首批清新空气示范区。

注：（1）本公报中部分数据为初步统计数据，引用数据时以年鉴提供的数据为准；

（2）全市生产总值及各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算；

　　（3）自2016年起，户籍人口统计年报的统计时点为当年11月30日24时。