2014年1月十四届三次党代会县委工作报告
2016-04-21  玉环史志网  作者:

  紧扣改革主题推动转型升级
   
为建设“海上都市、美丽玉环”而努力奋斗
   
——在中国共产党玉环县第十四届代表大会
    第三次会议上的报告
    张加波
    (2014113日)

  同志们:
   
现在,我代表中国共产党玉环县第十四届委员会向大会作报告,请予审议。
   
这次大会的任务是:深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十三届四次全会、市四届三次党代会精神,总结去年工作,明确今年重点,动员全县人民解放思想、开拓奋进,紧扣改革主题,推动转型升级,为建设“海上都市、美丽玉环”而努力奋斗。

  一、2013年工作回顾

  刚刚过去的2013年,是玉环推进“十二五”发展承上启下的关键之年,也是全面深化全岛新型城市化战略的重要一年。这一年,在中央和省委、市委的正确领导下,县委团结带领全县党员干部群众以实干论英雄,集中力量谋大事、议大事、抓大事,较好完成了县十四届二次党代会确定的目标任务,预计全年实现生产总值401.5亿元,增长7.5%;财政总收入60亿元,其中地方财政收入27.6亿元,分别增长8.7%和9.9%;全社会固定资产投资113.5亿元,增长24.1%;城镇居民人均可支配收入44040元,农村居民人均纯收入20229元,分别增长8.3%和10.8%。盘点过去一年的工作,八大亮点振奋人心:一是两大工作主载体纵深推进,“拔钉”精神不断弘扬,“互看互学互比”激励作用充分显现,“联创”工作成效显著,成功创建国家卫生县城和省级生态县。二是综合经济实力得到提升,位居全国科学发展百强县第30位、最具投资潜力中小城市百强第14位,排名分别进了1位。三是乐清湾跨海大桥主体工程正式开工,明确由省交通投资集团建设和营运,全县人民的“大桥梦”将在4年内实现。四是撤县设市工作进展顺利,已经省政府常务会议通过并上报国务院,龙溪顺利完成撤乡设镇。五是小产权房清理试点走在全国前列,处理实施意见已经省级审核通过,并报全国小产权房清理领导小组办公室备案。六是“三改一拆”工作势如破竹,超额完成全年任务,得到省、市充分肯定。七是楠溪江引水工程前期加快推进,列入省“411”重大水利项目计划,与永嘉县签订框架协议。八是教育质量提升再创佳绩,中考全市前3000名和高考重点上线人数两年翻一番,高考重点率位居全市第二。与此同时,全县面上工作齐头并进,主要表现在:
   
——产业转型升级有力推进。全面实施创新驱动发展战略,连续6次被评为全国科技进步先进县,成功举办科技活动周,引进中科院研究所成果中心。启动工业企业“机器换人”专项行动和水环境整治专项行动,依法查处全市首例环境污染罪案件。成立县招商局,引进大润发超市、中国玉环国际阀门城、玉柴润滑油华东销售中心等优质项目。完成第二届“三龙”企业和“满意银行”评选,新增上市材料报国家证监会企业1家、国家重点扶持高新技术企业6家,完成规下转规上121家、个转企1190家。海洋经济转型升级示范区和滨港工业城二期加快开发,县电镀中心投用。方林汽车城、综合物流园、商业综合体等服务业项目启动建设,保税仓库获准设立。现代农业园区和粮食生产功能区建设加快推进,4家股份合作农场挂牌成立,干江水果精品园和江岩特色渔业精品园通过省级验收。
   
——城乡统筹发展步伐加快。坚持规划引领,漩门三期概念性规划通过评审,海山现代旅游岛规划、城市地下空间发展利用专项规划完成编制,全县城镇建设用地控制性详规实现全覆盖。玉环新城被评为“第二届浙江省最具发展潜力十大新城”,城区60号地块和后沙旧城改造基本完成拆迁,楚门小城市培育考核列全省第三,沙门中心镇建设成效明显。双港路全线和西青岭第二隧道实现通车,76省道复线南延工程和对台直航客货滚装码头加快建设。海岛统筹发展试验区建设扎实推进,列为首批国家级海洋生态文明建设示范区和全国“一事一议”转型升级试点县,通过全国社会主义新农村建设档案工作示范县验收。美丽乡村建设、“四边三化”行动和“清洁家园”活动扎实推进,建成国家级生态乡1个,新增城市森林公园5个,漩门湾国家级湿地公园入选首批全国中小学环境教育社会实践基地。
   
——社会建管水平有效提升。国家教育信息化区域试点全面启动,学前教育三年行动计划圆满完成。县级公立医院综合改革运行平稳,乡、村两级卫生综合改革走在全省前列,县第二人民医院迁建工程进展顺利。县水务集团完成组建。成立玉环书画院,举办东沙美丽渔村国际公共艺术论坛。环西保障房投用,城乡低保和慈善救助水平不断提高。实施计生特殊家庭关爱行动,加大违法生育整治力度,实现省出生人口性别比重点管理县摘帽。县公共建设管理中心和食品药品检验检测中心挂牌运行,在全市率先创成省餐饮服务食品安全示范县。城区交通治堵取得实效,公共自行车系统投用,公交线路继续优化,新增停车位1900个。切实推进平安玉环创建,“外控内挤”扎实有效,社会治安持续向好,发案总量同比下降9.6%;建立全省首个外来务工人员便民服务中心,挂牌信访积案全部化解;安全生产形势总体平稳,社会大局保持稳定。
   
——党的自身建设切实加强。县委坚持总揽全局、协调各方,加强对人大、政府、政协的领导,加强与民主党派和无党派人士的合作共事,发挥工青妇等群团组织作用。深入学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,精心组织“中国梦”主题教育和“美在玉环”系列活动,着力打造“微讲坛”理论大众化课堂。认真落实全国宣传思想工作会议精神,牢牢把握意识形态工作主导权。坚持党管媒体不动摇,落实舆情预警机制,网络管用能力进一步增强。试行干部绩效考核末位惩戒,实行拟提拔干部任前财产申报和履职承诺制度,培养选拔敢于担当、善于攻坚的“狮子型”干部工作得到省、市肯定。全面铺开“五好”服务型乡镇(街道)建设,基本完成社区组织和村级组织换届。创新推行非公企业党建“一刻钟”工作法。省“千人计划”实现零的突破。成立县社会主义学校,完成首届优秀中国特色社会主义事业建设者评选。认真落实中央“八项规定”和省委“六个严禁”,扎实开展正风肃纪专项行动,严格规范领导干部操办婚丧喜庆事宜。反腐败工作保持高压,全县纪检监察机关共立案114件,查处公职人员21人,其中乡科级8人。党管武装、民族、宗教、外事、侨务、对台、老干部、老龄和关心下一代等工作取得新进展。
   
成绩来之不易,这是全县人民共同努力的结果。借此机会,我谨代表中共玉环县委,向全县各级党组织、全体党代表、广大党员干部群众、离退休老干部、驻玉部队和武警官兵、社会各界,以及所有关心支持玉环发展的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
   
在肯定成绩的同时,也要清醒地看到存在的问题和不足:产业转型升级还未实质性破题,重大项目引进和推进仍有困难;生态环境状况不如人意,和群众要求距离较大;城乡二元结构有待破解,公共服务有效供给不足,影响社会稳定的因素仍然较多;少数党员干部理想信念淡化,以权谋私、贪渎腐败现象时有发生,反腐败工作任重道远等等,都需要我们认真解决。


 

  二、当前形势分析及总体要求

  当今世界,国际局势复杂多变,伴随着经济风险、债务风险和社会风险的叠加,世界经济进入深度调整期。面对日益激烈的地区竞争,以美国“再工业化”为代表的新一轮产业变革和技术革命孕育兴起,“变革”已经成为浩浩荡荡的历史潮流。当代中国,经过30多年的改革开放,已经成为全球第二大经济体。站在历史发展新的起点上,面对发展累积的矛盾和问题,迫切需要重启改革。以习近平同志为总书记的党中央审时度势,顺应人民呼声,高举改革大旗,从实现中华民族伟大复兴的“中国梦”高度,对全面深化改革进行了总体部署,吹响了中国新一轮改革的号角,对于推动中国特色社会主义事业发展具有重大而深远的意义。在党的十八届三中全会的引领下,浙江省委十三届四次全会明确指出,不改革必然落后,改革不全面、不深入也要落后,现在不改革将来连改的机会也没有,以强烈的忧患意识号召全省加快改革步伐、走在改革前列,力求形成全面深化改革的“浙江版本”。台州市四届三次党代会号召全市改革创新,实干争先,在新的起点上推动台州转型跨越。可以说,改革既是全体共识,也是大势所趋,必将成为时代强音。当前玉环,正处于经济、社会、政府转型期,面临“中等收入陷阱”的可能威胁。粗放式增长难以为继和产业结构严重失衡,迫切需要我们重新选择发展的路径;资源环境不堪重负和城乡发展尚不均衡,迫切需要我们重新审视发展的理念;民生期许不断高企和新旧矛盾持续叠加,迫切需要我们重新认清发展的要义。对玉环来说,要解决问题、跨越“陷阱”、再创辉煌,唯有深化改革。我们要充分认识到,改革是玉环发展的最大红利。30多年来,我们靠改革凝聚上下合力,靠改革赢得比较优势,推出了股份合作制、全程办事代理制等一系列改革创举,实现了玉环从海岛小县到经济强县的历史性跨越,居民人均收入保持全省前列,城乡统筹发展水平位居全市首位,这一切就是改革带给玉环的最大红利。没有改革,就不可能有玉环今天的大好局面,更不可能有玉环明天的美好前景。我们要充分认识到,改革是玉环发展的最大机遇。在席卷全国的改革浪潮中,在百舸争流的竞争态势下,机遇稍纵即逝。如果不在具有决定意义的关键时期深化改革,不仅会错失良机,而且会丧失30多年改革发展所取得的成果。我们必须树立危机意识,以时不我待的紧迫感,不失时机地推进改革,为玉环转型发展赢得先机。我们要充分认识到,改革是玉环发展的最大动力。面对日渐式微的先发优势,玉环要想继续走在发展前列,必须全面深化改革,冲破思想障碍,革除制度弊端,再创发展优势。我们要时刻谨记“改革只有进行时、没有完成时”,更加奋发有为,积极主动谋划,既要做贯彻上级改革精神的坚定执行者,更要做探索基层改革的坚定实践者,以改革破藩篱,以改革强动力,推动玉环向更高的发展层面迈进。
   
因此,在新的一年,全县上下要紧紧抓住改革这个主题词,把改革贯穿于经济、社会、生态、文化等各个领域,靠改革激发创新活力,靠改革释放制度红利,始终以改革为统领,同时牢牢把握六个关键词一是转型升级。转型升级是当前及今后一段时期工作的核心,如果转型升级失败,玉环可能陷入“中等收入陷阱”而被边缘化。要始终坚持问题导向,以“凤凰涅槃”的决心和“壮士断腕”的勇气,立足实际,对准顽疾,坚决贯彻落实省、市加快转型升级的一系列举措,因地制宜破除低成本扩张、传统市场等路径依赖,全力打好转型升级“组合拳”,全面推进经济、社会、政府三大转型,努力开辟转型升级新天地。二是城乡一体。城乡一体是缩小城乡差距,实现共同繁荣的内在要求。要以推进玉环撤县设市为契机,牢固树立“现代城市”理念,以改革破解城乡二元结构、统筹城乡发展,推进城市现代化、农村美丽乡村化、城乡一体化,打造新型海岛城市发展样板。三是生态环保。生态环保是一切发展的前提和基础,如果罔顾生态,环境恶化到一定程度,人的生存都难以保证,一切都将毫无意义。要始终坚持“生态立县”不动摇,强化“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖是一个生命共同体”的理念,严守生态红线,健全保护机制,正确处理经济发展和生态环保的关系,绝不以牺牲生态环境为代价,换取一时一地的发展。四是以人为本。以人为本是科学发展观的核心内涵,也是全面深化改革的核心理念。要始终把人的发展和民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点,顺应人民群众对改革的期待,认真解决人民群众最期盼的现实问题,努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,不断提升玉环人民的幸福感和满意度。五是公平正义。公平正义是人类文明进步的显著标志,也是社会主义制度的内在要求。没有公平正义,就不可能有社会和谐,更不可能有幸福生活。要重点推进民主法治建设,牢固树立法治理念,严格执法,公正司法,全力营造权利公平、机会公平、规则公平的发展环境,让人民群众共同享有人生出彩和梦想成真的机会,让公平正义的阳光洒满玉环大地。六是比学赶超。比学赶超是抓落实的一种精神和境界,体现了比学的态度和赶超的雄心。在新一轮改革进程中,要突出以实干论英雄,不当“绅士”当战士,拿出舍我其谁的豪气、守土有责的志气和冲锋陷阵的勇气,依托两大工作主载体,不断弘扬“拔钉”精神,充分发挥“联创”机制,继续深化“互看互学互比”活动,激励党员干部在前进的道路上披荆斩棘,瞄准新标杆,实现新跨越。


 

  三、2014年工作指导思想和重点任务

  今年是本届县委的届中之年,也是全面深化改革的启动之年,做好今年工作,具有抢占未来制高点的重要意义。本着“注重延续性、力求新突破”的要求,今年工作的指导思想是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,围绕建设全国一流的现代化、国际化海岛城市这一目标,紧扣深化改革主题,把握转型升级主线,坚持“生态立县、工业强县、服务业兴县”,深入推进“优化服务破难拔钉”和“三县三城联创”两大工作主载体,全力打造“海上都市、美丽玉环”。根据中央和省、市的总体要求,结合玉环实际,今年发展的主要指标要力争全市平均水平之上,突出六大工作重点:
   
(一)突出深化改革,建设活力玉环。坚决贯彻落实中央和省、市改革部署,全力推进重点领域和关键环节改革攻坚,不断激发发展活力。一要探索农村综合改革。在坚持家庭经营基础性地位,保持集体土地承包权不变的前提下,探索农村土地股权量化改革,引导规范土地承包经营权有序流转,加快构建立体式复合型现代农业经营体系。推动农村集体经营性资产股权量化,理顺村集体资产分配和收益关系。积极探索农村宅基地使用与退出机制,争取开展农村宅基地抵押、流转试点。二要启动户籍管理制度改革。以列入全省户籍管理制度改革试点为契机,研究制定城镇落户政策,消除农村人口向城镇转移的政策性、体制性障碍,逐步建立城乡统一的户籍管理制度,努力破解城乡二元结构。三要深化城市建管体制改革。稳步推进行政区划调整,力争实现撤县设市,创造条件加快芦浦撤镇设街。完善三个街道建管体制,促进事权和支出责任相适应。成立玉环现代旅游岛开发建设机构,整合资源搭建运作平台,统筹谋划海山、鸡山等岛屿旅游链。四要推进投融资体制改革。创新小微企业金融服务机制,大力培育和引进小微金融机构,完善政银企沟通合作机制和信用担保体系,构建金融服务信用信息共享平台。建立财政资金整合机制,推进涉农专项资金整合,最大限度发挥财政资金的综合利用效益。完善投融资机制,探索无形资产和动产抵押融资方式,整合规范投融资平台。五要加快行政审批制度改革。再造行政审批流程,扩大重点项目模拟审批、全程代办范围,推进中介机构网上监管和集中办公,全面优化审批服务机制,推动行政审批提速增效。深化机构改革,加大市场监管力度,营造公平有序的市场环境。
   
(二)突出创新驱动,建设实力玉环。坚持把创新作为推动经济转型升级的主引擎,努力打造玉环经济升级版,不断增强综合实力。一要全力打造创新经济。强化企业创新主体地位,鼓励工业企业“机器换人”,引导企业向生产自动化、控制智能化、管理精益化提升,实现装备更新、减人增效。启动实施“电商换市”专项行动,出台扶持政策推动“外引内育”,鼓励企业发展电子商务、开展网络营销、开辟网上市场,走出一条转型升级新路径。完善区域创新体系和平台建设,争创省创新型试点县,加快推进海洋经济转型升级示范区建设、滨港工业城二期开发和干江盐场废转。坚持扶大扶强扶优,推动资源向“三龙”企业倾斜,激励企业个转企、小升规、规改股和股上市。二要积极谋划大桥经济。乐清湾跨海大桥建设将带来招商选资黄金期,明确招商选资“一把手工程”,研究出台招商激励政策和考核办法,形成大招商、招大商的氛围,以优质项目促转型、扩投资。结合沿海产业带建设,做好大桥经济及产业整体规划,构建现代农业、先进制造业和高端服务业互动融合的大桥经济体系。三要大力发展港口经济。以浙台(玉环)经贸合作区建设为抓手,完工对台直航客货滚装码头和海峡两岸商品交易物流中心,加快建设农产品仓储及查验、车辆检验等设施。深化对台合作交流,争取开通对台货运定期直航,积极申报对台自由行、落地签证和两岸车渡,探索对台自由贸易区建设。落实集装箱运输发展扶持政策,大力引进货代公司、船代公司,扩大外贸集装箱业务。
   
(三)突出城乡统筹,建设都市玉环。围绕开创“环漩门湾时代”,统筹推进漩门湾新城板块、老城板块、小城市板块、港口板块、滨海工业新城板块和现代旅游岛板块建设,全力打造“海上都市”。一要以新城开发引领现代城市建设。玉环新城是城市建设的窗口和名片,要站在现代化、国际化的高度,高品位推进新城建设,高效率服务项目落地,促进产业集聚、要素集聚、人气集聚,提升新城的示范效应、聚集效应和辐射效应。坚持尽力而为、量力而行,稳步推进老城改造、小城市培育和中心镇建设,大力推进60号区块和后沙旧城改造开发,完工大麦屿兴港路改造,启动小城市新三年培育行动计划,联动清港打造港北城市化引擎。突出特色加快美丽乡村建设,提升村级公益事业“一事一议”财政奖补工作,打造乡村连片成线的景观带,让农村成为安居乐业的美丽家园。二要以大桥建设带动城市基础设施完善。全力推进乐清湾跨海大桥及接线“一号工程”,确保大桥主体工程完成20%以上。全面带动其他重大基础设施建设,76省道复线南延工程1至5标段建成通车,大麦屿至温岭泽国疏港公路、76省道复线龙溪至温岭岙环改建工程全面开工,楠溪江引水工程、环岛景观大道、漩浦路前期不断深化,500千伏玉环至乐清电力通道投运。三要以管理创新促进城市品质提升。全力创建无违建县、无违建乡镇(街道),长效推进“三改一拆”,更加注重拆后土地规划利用,确保工作力度不减、成效不降。完成小产权房清理试点,努力为全国小产权房清理工作积累经验。加快推进城镇低效用地再开发试点和荒滩未利用地利用试点,积极创建全国国土资源节约集约模范县。继续加大交通治堵力度,完成重点路段改造提升,健全城区智能停车管理模式,优化交通组织和秩序管理。引入市场运行机制,突出信息技术运用,推动“数字城管”向乡村延伸,努力打造智慧城市。
   
(四)突出综合整治,建设生态玉环。强化“生态是最可宝贵资源”的理念,自觉地把生态保护贯穿发展始终,不断优化海岛生态环境。一要全力推进“五水共治”。坚持统筹兼顾,把握轻重缓急,全面推进治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水,努力实现人水和谐共处。坚持“五水共治”、治污先行,大力推进全民治水,全面落实“河长制”,突出玉坎河治理、玉环湖保护和饮用水源保护,强势拆除沿河沿湖违章建筑,提升环境联合执法震慑力;整合污水处理运营平台和排污设施资源,大力推进污水管网、输送泵站和污水处理厂建设,特别是加快坎门、楚门、清港二三级管网建设,确保污水截得住、输得出、处理得了,切实打响以治水为突破口的转型升级“组合拳”。二要继续推进联创工作。充分发挥联创优势,确保创成省级文明示范县城,力争创成全国文化先进县,全力夯实国家园林县城、省级美丽乡村先进县和省级森林城市创建基础。深化“四边三化”行动和“清洁家园”活动,全面开展“门庭三包六清”专项行动,加快主干县道、乡道、村道两侧绿化美化和林相改造,新增一批城市森林公园、山体森林公园、生态景观绿廊,营造生态宜居环境。三要严格生态准入监管。按照全县生态功能区规划,严格环保标准和准入门槛,加强项目后续监管。强化节能减排工作责任制,严格控制主要污染物排放总量,全面落实节能减排任务。抓好海湾岸线综合整治,切实加强生态修复。开展清洁空气行动,大力整治机动车尾气和建筑扬尘。
   
(五)突出文化引领,建设魅力玉环。注重城市文化底蕴积累,全力打造文化强县,让文化成为城市灵魂,彰显海岛城市魅力。一要坚持教育优先发展。把教育放在文化强县建设的重要位置,深化国家教育信息化区域综合试点工作,加快玉环中学品牌发展、玉城中学和楚门中学特色发展,全力推进城北学校、坎门小学、沙门幼儿园和干江幼儿园等硬件建设,全面实施义务教育学校校长和教师交流制度,确保创成省义务教育发展基本均衡县。二要完善公共文化服务。坚持把社会效益放在首位,大力发展公益性文化事业,深化文化嘉年华活动,广泛开展全民健身活动,推动文体项目与群众需求有效对接。完善城乡公共文化设施服务网络,开工县图书馆和博物馆,完成新城体育中心前期,加快桃花岭文化广场建设,完成书城、影城主体工程,推广农村文化礼堂建设,加强基层公共文体设施管护,提升设施使用效率。加强非遗传承基地建设,扩大优秀非遗项目对外文化交流。三要加快文化产业发展。理顺文化产业发展机制,加大文化产业培育力度,扶持建设文化创意类展馆。大力传承海洋文化、农耕文化和移民文化,引导本土文化与旅游业深度对接,加快龙溪文化创意产业园建设。支持社会工商资本进入文化领域,谋划一批文化项目,构筑多元投资的文化产业格局。
   
(六)突出民生福祉,建设幸福玉环。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,全心全意为人民办实事、办好事,不断提升人民群众的幸福指数。一方面要完善社会保障。创建国家慢性病综合防控示范区,推进省级县、乡、村卫生一体化试点,深化县级公立医院综合改革和乡镇卫生院标准化建设,投用县第二人民医院、清港卫生院,探索引进优质台资、民资特色医疗机构,逐步提升城乡医疗水平。深化社保扩面提标工作,加快发展慈善事业,不断完善社会救助体系。加快住房保障体系建设,优化保障房资源配置,努力满足群众基本住房需求。切实保障妇女儿童合法权益,积极推进老年事业发展,做好老干部、老龄、关心下一代、残疾人等工作。另一方面要创新社会治理。深化“网格化管理、组团式服务”,健全基层社会服务管理网络,探索农村综治工作集约化管理。充分发挥公安强力维稳、高压严打、重典治乱、严密防控作用,不断提升群众安全感。完善源头防范、定期研判、矛盾纠纷排查化解机制,推进重大决策社会稳定风险评估工作,深化大调解体系建设,培育一批特色调解组织。健全领导包案化解稳控制度,创建省信访“三无”县。深入开展“六五”普法,大力推进法治建设,确保依法独立公正行使审判权、检察权。严厉打击“两非”行为,宣传落实生育政策调整措施。完善流动人口服务管理体系,探索建立流动人口结构优化引导机制。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,切实加大食品安全监管力度。统筹抓好安全生产、水陆交通、消防安全、药械和建设等领域监管,不断提升平安玉环创建水平。


 

  四、全面加强和改进党的建设

  坚持党要管党、从严治党,切实加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设,以改革创新的精神,全面提高党的建设科学化水平。
   
(一)加强思想政治建设。全面深入开展党的群众路线教育实践活动,突出“为民务实清廉”主题,牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,强化领导示范,落实督查整改,使党员干部受教育、疑难问题得解决、人民群众享实惠。认真学习贯彻党的十八届三中全会精神,全面准确、严谨生动地开展宣传教育活动,凝聚改革共识,形成改革合力。切实加强党性锤炼,坚定党员干部理想信念,坚决做到讲政治、顾大局。大力弘扬社会主义核心价值观,深化以“美丽玉环人”为主题的公民思想道德教育。继续完善党委中心组理论学习制度,巩固党校主阵地作用,扩大“名家大讲堂”、“书香玉环”等品牌效应,全面推进学习型党组织和学习型城市建设。强化党管意识形态,健全互联网舆情风险防范机制和网络突发事件处置机制,形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局,让网络空间清朗起来。
   
(二)加强领导班子和干部队伍建设。坚持和完善民主集中制,建设团结统一、勇于担当、开明精明、廉洁奉公的县委班子。支持人大依法行使重大事项决定、重要人事任免和监督“一府两院”等职权,支持政府依法履职、放胆放手开展工作,支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。深化干部人事制度改革,进一步发挥党组织在选人用人上的领导和把关作用。坚持重实干、重基层、重担当的用人导向,深化“挂牌招才,赛场选贤”,拓宽视野,分层激励,用好各年龄段优秀干部。强化经常性考察,坚持“看平时、重实绩、听口碑”,考准考实干部表现。从严管理干部,加大对不胜任现职干部的调整力度。完善人才工作机制,建立玉环籍大学生人才库,设立高层次人才创业中心,争取实现国家“千人计划”零的突破。
   
(三)加强基层组织建设。全面落实基层党建工作责任制,加强对党建工作的目标管理和绩效考核。深化“三零三促”活动,推进“五好”服务型乡镇(街道)建设。全面加强换届选举后续工作,有序开展换届后村干部教育培训,不断强化党组织领导下的村级运行机制。统筹农村、机关、社区、两新组织和流动人口党建,严格党组织集中活动日制度,注重非公企业党组织作用实质发挥,不断筑牢发展堡垒。改进党员发展和管理工作,提高发展党员质量,发挥无职党员作用,及时处置不合格党员,实现党员队伍循环净化。健全党内激励、关怀和帮扶机制,增强党组织的凝聚力。坚持党管武装,创建省级双拥模范县。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,加强党外代表人士队伍建设,切实做好民族、宗教、外事、侨务、对台、工青妇、科协等工作,凝聚社会各方面力量推动发展。
   
(四)加强作风和反腐倡廉建设。深化正风肃纪活动,认真对照“四风”问题,以踏石留印、抓铁有痕的劲头改作风、树新风。不折不扣落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》,严格执行学习考察、公务接待、会议活动、办公用房等方面具体制度,探索公务用车改革。认真落实党风廉政建设责任制,推进行政权力规范化建设,实行公共资源交易县、乡、村三级联动监管,深化“阳光工程”建设。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,有腐必惩、有贪必肃,坚决查处领导干部违纪违法案件,对腐败分子,不管涉及到谁,都要一查到底,绝不姑息、绝不手软。
   
同志们,打造“海上都市、美丽玉环”,是建设美丽中国在玉环的生动实践。美丽是一种追求,是一种理想境界,是玉环广大人民的新期待,是对全体党员干部的新要求。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,锐意进取,开拓创新,齐心协力,真抓实干,共同开创玉环美丽的明天!

 

中共玉环市委党史研究室版权所有,保留所有权利  浙江易德信息技术有限公司技术支持
地址:玉环市玉城街道东城路6号  电话:0576-87215726  传真:0576-87215726